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| 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》 | |
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| （十六）分類有序解決歷史遺留問題。對自然保護地進行科學評估，將保護價值低的建制城鎮、村屯或人口密集區域、社區民生設施等調整出自然保護地范圍。結合精準扶貧、生態扶貧，核心保護區內原住居民應實施有序搬遷，對暫時不能搬遷的，可以設立過渡期，允許開展必要的、基本的生產活動，但不能再擴大發展。依法清理整治探礦采礦、水電開發、工業建設等項目，通過分類處置方式有序退出；根據歷史沿革與保護需要，依法依規對自然保護地內的耕地實施退田還林還草還湖還濕。 （十七）創新自然資源使用制度。按照標準科學評估自然資源資產價值和資源利用的生態風險，明確自然保護地內自然資源利用方式，規范利用行為，全面實行自然資源有償使用制度。依法界定各類自然資源資產產權主體的權利和義務，保護原住居民權益，實現各產權主體共建保護地、共享資源收益。制定自然保護地控制區經營性項目特許經營管理辦法，建立健全特許經營制度，鼓勵原住居民參與特許經營活動，探索自然資源所有者參與特許經營收益分配機制。對劃入各類自然保護地內的集體所有土地及其附屬資源，按照依法、自愿、有償的原則，探索通過租賃、置換、贖買、合作等方式維護產權人權益，實現多元化保護。 （十八）探索全民共享機制。在保護的前提下，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。完善公共服務設施，提升公共服務功能。扶持和規范原住居民從事環境友好型經營活動，踐行公民生態環境行為規范，支持和傳承傳統文化及人地和諧的生態產業模式。推行參與式社區管理，按照生態保護需求設立生態管護崗位并優先安排原住居民。建立志愿者服務體系，健全自然保護地社會捐贈制度，激勵企業、社會組織和個人參與自然保護地生態保護、建設與發展。 五、加強自然保護地生態環境監督考核 實行最嚴格的生態環境保護制度，強化自然保護地監測、評估、考核、執法、監督等，形成一整套體系完善、監管有力的監督管理制度。 （十九）建立監測體系。建立國家公園等自然保護地生態環境監測制度，制定相關技術標準，建設各類各級自然保護地“天空地一體化”監測網絡體系，充分發揮地面生態系統、環境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監測站點和衛星遙感的作用，開展生態環境監測。依托生態環境監管平臺和大數據，運用云計算、物聯網等信息化手段，加強自然保護地監測數據集成分析和綜合應用，全面掌握自然保護地生態系統構成、分布與動態變化，及時評估和預警生態風險，并定期統一發布生態環境狀況監測評估報告。對自然保護地內基礎設施建設、礦產資源開發等人類活動實施全面監控。 |
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| 關鍵字:礦山 | |
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