十部門57號文件中也明確提出，“對自然保護區設立之前已存在的合法探礦權、采礦權和取水權，以及自然保護區設立之后各項手續完備且已征得保護區主管部門同意設立的探礦權、采礦權和取水權，要分類提出差別化的補償和退出方案，在保障探礦權、采礦權和取水權人合法權益的前提下，依法退出自然保護區核心區和緩沖區�！笨梢钥闯�，中央層面政策文件對合法探礦權采礦權退出也明確是要給予補償的。

    無論是保護區成立之前設立的礦業權，還是保護區成立之后，礦業權人經過合法程序取得的探礦權、采礦權，都是基于對政府信賴形成的值得保護的利益，屬于《物權法》、《行政許可法》等法律法規規定的“信賴保護利益”，因政府原因導致利益受損的，應當給予補償。

    中國礦業報：礦業權退出自然保護區該如何補償？

    吳永高：我國行政補償原則沒有統一法律規定，不同法律中對補償原則表述不一。從適應依法行政和建設法治政府的要求來看，公平補償原則應當作為探礦權采礦權退出自然保護區行政補償的基本原則。政府及其相關部門出于保護自然保護區生態環境的需要，而使探礦權人采礦權人的合法權益遭受特別損害，能夠依據社會上公認的公平理念對探礦權人采礦權人進行補償。在補償的范圍、標準、方式和程序上做到公平合理，較好地體現了社會公共利益和礦業權人合法利益平衡的補償原則。

    同時，探礦權采礦權退出自然保護區的情形比較復雜，每種情況的具體補償標準和補償范圍應當單獨考量。

    對沒有完成出讓的探礦權采礦權的補償，主要體現在退還其在取得探礦權采礦權過程中已經繳納的相關費用，比如探礦權價款、采礦權價款、探礦權使用費、采礦權使用費等。

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