論文類別:專家論文
作 者:佚名
所在地區:地勘事業單位混合所有制改革探析
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摘 要:
地質工作是傳統地勘單位的“老本行”,是地勘隊伍安身立命、謀發展的有力武器。城市地質領域轉型升級,更是傳統業務與現代發展“新要求”相結合的一次勇敢探索,有利于地勘單位“闖市場”“找項目”,解決目前發展困境的同時,也為未來可能實行的企業化方向發展奠定基礎。
由于一些歷史原因及地域稟賦的不同,傳統地勘單位或多或少存在著一些經營包袱;同時由于體制機制的一些束縛,勘探工作過去長期處于“打工經濟”狀態,預算“撥多少花多少”,缺乏資本的原始積累,難以應對行業“寒冬”,在當前礦業周期性低迷的情況下,面臨著發展及生存問題。在國有企事業單位即將全面實行體制機制改革的歷史洪流及趨勢下,這些問題都會制約著傳統地勘單位未來發展。為了更好推進國有企事業單位改革,國家及地方政府將會在配套政策及業務上給予一定的扶持,以幫助企業在改制后度過初期的經營困境,積累未來發展的“第一桶金”,助力企業適應市場化運作;而各個省份已經或者即將規劃的地下綜合管廊建設,將為這種扶持提供最好的切入點。
《關于加強城市地質工作的指導意見》中明確提出“將城市地質工作與地勘單位轉型發展有機結合,引導地勘單位按照市場規則,積極參與城市地質工作。鼓勵相關專業技術單位、行業協會、科研院所、咨詢機構等共同參與城市地質和地下空間資源開發利用工作”。這不僅是從業務指導角度為地勘單位轉型升級指明了一個具體方向,更是具體的政策性扶持的一種體現。
地質勘查事關國計民生以及國家安全,長期以來,都由國有性質的地勘單位來實施完成,社會資本及企業介入有限,國有地勘單位在技術和專業施工人員的擁有及儲備上具有先天性的優勢,在市場中具備較強的競爭力。同時,地質施工的長期性、復雜性帶來了工程的風險性,也使更多地方政府傾向于選擇抗風險能力較強的國有地勘單位,一些承接施工總承包任務的社會企業也會選擇國有地勘單位合作來完成相關專業分包。這為地勘單位成功介入地下管廊建設領域增加了權重。
傳統地勘單位如何介入地下綜合管廊領域?
傳統地勘單位長期受體制機制約束的影響,目前普遍存在一些不足之處,諸如資金匱乏、人員冗雜、技術人員新老斷層、設備老舊、管理層思維固化、市場開拓能力不強等。傳統地勘單位如想在業務轉型的過程中介入地下綜合管廊建設領域,應重點做好以下幾點。
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