從2003年煤炭價格進入本輪上漲周期以來，每到年終，煤電之間的價格之爭總會間歇性地發作一次。

　　不過，隨著煤炭賣方市場的形成，以及高層市場化定價思路的既定，雙方間的頂牛，從一開始電強煤弱的極端尖銳，逐漸變得溫和，并且越來越有些電弱煤強的味道。

　　而解決矛盾的途徑，也由雙方硬頂，變成尋求政策層面的突變�？梢哉f，煤電之爭正在尋求新的解決邏輯。

　　煤電勢力強弱轉變

　　兩個行業的強弱變化，有著長期的歷史延革。

　　煤炭行業多年可稱是我國的弱勢行業。生產條件差，安全系數低，勞動強度大，工作時間長，工資待遇低，弱勢群體集中。近年來礦難頻發，一定程度上就與煤礦投入長期偏低有著很大關系。

　　與之相比，電力行業多年來卻一直處于相對強勢的地位，由于行業壟斷，電力行業經濟效益一直很好，職工的工資高，福利好，生產、工作、生活環境優越，是我國福利待遇水平較高的行業之一。

　　計劃經濟年代，電煤價格由國家決定，有著這把保護傘，電力企業高枕無憂。在國家對煤炭行業進行市場化改革后，煤炭價格也一度偏低，那年月，煤求著電。但隨著經濟高速增長，資源漸趨短缺，煤炭價格逐年提高，煤炭企業的經營狀況開始有所好轉，經濟效益有所提高。相對應，電力行業的經營成本加大，直接影響到經濟效益。

　　煤電爭執一開始是極其尖銳的。以2002年底在長沙舉行的2003年度煤炭訂貨會為例，煤炭方要求電煤價格每噸普調5元，貧瘦煤等緊缺煤種每噸漲10元至20元，電力方就認為要價太高，拒不接受。在其后的幾年中，這種直接頂牛都在發生，但每每以電力接受漲價告終。而且似乎是溫水煮青蛙，從一開始每噸漲5元都不接受，隨著煤價的飚升，電力變得越來越無可奈何。在去年底的煤炭產運需銜接合同匯總會上，電煤價格平均上漲大約30元／噸，漲幅在10％左右。其中陜西上漲25元左右，山西漲幅超過30元，山東漲幅更高。這時電力也不得不接受了。

　　這場市場與計劃的爭執中，市場煤顯得越來越強勢，而計劃電卻有些越來越弱勢。隨之，輿論方面也在變化，在一開始的煤電頂牛中，批判的矛頭大多指向電力的壟斷性，而現在，電力的成本一漲再漲，電價卻在國家的指揮棒下壓著不動，風向開始調轉頭來。

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