“兩控區”內各級政府必須按國家已公布的《關于公布第一批嚴重污染環境（大氣）的淘汰工藝與設備名錄的通知》的要求，限期淘汰能耗高、二氧化硫排放量大的落后生產工藝和設備。

　　四、從源頭抓起，促進煤炭的合理開發和利用

　　控制二氧化硫排放最有效的措施是從源頭抓起，一方面嚴格控制高硫煤的開采、生產、流通和使用，另一方面，采取措施促進低硫煤、洗選煤的使用。各地區和有關部門從現在起要禁止審批新建煤層含硫份大于3％的煤礦。已建成的生產煤層含硫份大于3％的礦井，逐步實行限產或關停；對新建、改建含硫份大于1.5％的煤礦，應當要求其配套建設相應規模的煤炭洗選設施�，F有煤礦應按照國務院煤炭行政主管部門和有關部門制定規劃的要求，分期分批補建煤炭洗選設施。

　　各地環保部門要與當地煤炭、運輸等部門配合，摸清本地區煤礦開采、建設和洗選的基本情況，分期分批公布實行限產或關停的礦井名單，并經政府批準后監督實施。要積極想辦法，制定有利于低硫煤或洗選煤運輸和使用的經濟政策和管理措施。各地人民政府要從總量控制的角度，制定城市燃料供應部門供應的和燃燒設施燃用的煤炭和重油的允許的含硫量，限制進口含硫量高的燃料。

　　五、實施二氧化硫總量控制，嚴格控制新、老污染源排放總量

　　國務院批準的酸雨控制區和二氧化硫污染控制區劃分方案中明確規定，在“兩控區”內實行二氧化硫污染源排放總量控制，對排放源提出總量控制或總量削減的指標，采取措施嚴格管理。過去我們曾在上海、天津、重慶、柳州、宜昌等16個城市進行了排放大氣污染物許可證制度試點工作，提出了適合我國國情的大氣污染物總量控制運行機制和技術方法，積累了實踐經驗，取得了良好的環境效果。實踐證明，環保部門實施總量控制的有效手段是實行排污許可證制度，到目前為止，全國已有16個省26個市有了實行總量控制或排污許可證制度的地方法規依據，各地要抓住“兩控區”工作啟動的時機，盡快使這項制度運作起來，發揮作用。目前尚缺乏實施排污許可證制度法律依據的地方要加快立法進程。

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