1 政府積極推進, 綠色礦山建設取得重大進展
我國綠色礦山建設實行了政府主導, 協會支撐, 企業主體的模式。政府從宏觀層面、制度層面對綠色礦山建設進行把控與指導;協會發揮第三方組織與協調的作用, 配合政府完成“綠山礦山試點單位”評選、監督等事務性工作;企業作為綠色礦山建設的主體, 在結合自身實際情況的基礎上, 依照綠色礦山建設的要求, 充分利用相關優惠政策, 開展綠色礦山建設。按照這個發展模式, 五年來我國綠色礦山建設取得了一定的成績。
從制度建設層面來看, 作為主導者和推動者, 2009年1月7日國土資源部發布的《全國礦產資源規劃 (2008~2015) 》中將綠色礦山工作列入其中, 提出“大力推進綠色礦山建設, 到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體目標, 這也意味著國家首次明確了發展綠色礦山的要求, 綠色礦山的發展正式提上了日程。2010年國土資源部出臺《關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》 (國土資發[2010]119號) 及《國家級綠色礦山基本條件》, 進一步明確提出了建設綠色礦山的目標以及條件等, 我國綠色礦山建設進入實際操作層面。2011年, “發展綠色礦業”被納入《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》, 上升為國家戰略。
從實踐層面來看, 2011年以來, 陸續有3批次459家礦山企業榮獲“國家級綠山礦山試點單位”稱號。同時, 涌現出具有特色的省級綠色礦山建設模式, 如浙江省開展了省、市、縣三級綠色礦山建設的制度體系建設, 并且規定綠色礦山有效期為三年, 凡期滿三年的需進行復查, 復查不合格的立即取消;河北省形成了礦山管理區花園式建設模式、鐵礦露天封閉型安全開采模式等不同的綠色礦山模式等。綠色礦山建設工作取得初步成效, 內蒙古阿拉善左旗和彤池鹽礦堅持資源開發利用與生態保護并重, 累計投入2200多萬元生態治理資金, 探索出一條按區域治理、宜喬便喬、宜灌便灌、宜草便草的生態治理模式。成為我國轉變礦業經濟發展方式, 推進綠色礦業發展的主要抓手和礦山企業生存與發展的必由之路。
2 政策缺失, 綠色礦山優惠政策有待出臺[1] [2] [3] [4] 下一頁 |
