國土菌我國目前已恢復治理礦山面積僅占4.8%，礦區土地整治和生態文明建設仍是前路漫漫，期待在法制和實踐兩個層面上進一步推進。
《2014年全國礦山地質環境成果》顯示，我國礦山開發占地177.5萬公頃。其中已在開發利用的礦山占地面積約為50.2%;廢棄礦山開發占地45%;已恢復治理礦山面積僅占4.8%。礦區土地整治和生態文明建設雖已取得一定進展，在法制和實踐兩個層面上還有很大的推進空間。
采礦活動對地面的擾動不可忽視
從我國礦區用地呈現出的特點可以看出，在礦產資源需求持續不減、類型復雜的背景下，礦區土地整治和生態文明建設任重道遠。
占地規模大，用地需求持續不減。中國地質調查局組織開展的礦山遙感監測數據表明，2010年全國礦區用地面積約為2.48萬平方公里，大致占全國建設用地總面積的7%左右�！吨袊恋刭Y源年鑒》提供的2010年、2011年采礦占用破壞土地面積為2.48萬平方公里(3720萬畝)和2.65萬平方公里(3975萬畝)。2014年，我國廢棄礦山約占礦山開發面積45%，即為79.875萬公頃。隨著工業化、城鎮化的加速推進，礦產資源市場需求強勁，短期內礦區用地需求仍將持續。
相應地，礦區用地對地面的擾動是不可忽視的。舉個具體的例子。在采煤過程中，要對土地進行挖損并對外排土場進行壓占，必然產生無法復墾的礦坑。內蒙古自治區現已查明含煤面積為12萬平方公里，約占全區總面積的10%，全區101個旗縣區中，有67個旗縣區儲存煤炭資源。未來恢復生態的任務不輕。用地事先難預測且具有唯一性。礦產資源開采前需要勘查其賦存位置和儲量，但具體位置及最終的用地量事先往往無法完全確定;在資源賦存區位探明后，其用地又具有唯一性和不可移動性。這一情況與工業建設用地有很大區別。用地多處于偏遠山區，較少占用耕地。采礦活動區大多遠離城鎮，如內蒙古地區大多在城鎮外草原等地域，黑龍江省礦區有2/3在山坡林區等。特別是西部，所涉及的土地多為荒山、荒坡等未利用地域林區，占用耕地的數量相對少。例如西藏自治區的探、采礦權共有87個，設計礦區用地1006平方公里，所占土地絕大部分是未利用地以及少量的牧草地和林地，基本上不占耕地。據了解，全國礦區用地違法占用耕地面積只占礦區用地總面積的1.01%(約40.15萬畝)。用地時間長短不等，用地類型較為復雜。礦產資源賦存不同，采礦時間有幾年、幾十年甚至上百年不等。資源開采完成后，企業往往不再需要使用土地。而我國礦種繁多，開采方式也存在較大差異，對土地利用程度和影響也不同。 [1] [2] [3] [4] 下一頁 |
