�。�4）法律保障措施和政策支持力度缺乏。由于中國還沒有頒布有關海外礦產資源開發的法律，也沒有建立相應的政策支持制度。目前，中國還沒有像日本金屬礦業事業團或韓國礦業振興會社那樣的政府組織或國家公司，對礦業界和礦業投資界“走出去”給予具體指導，信息服務和籌資幫助。因此，中國礦業公司對于開發非洲礦產資源的積極性有限。另外，中國礦業公司在海外經營時，在用匯、審批程序、技術設備出口等方面還存在障礙。

　�。�5）中國沒有大型跨國礦業公司。2000年，瑞典原材料集團（RMG）按礦產總產值的份額，對世界前50名跨國礦業公司排序統計結果，沒有一家中國礦業公司。除美國、加拿大、澳大利亞、英國、法國、日本等發達國家的公司外，發展中國家還有8個，包括南非、贊比亞、摩洛哥、博茨瓦納等國的礦業公司。 當前，中國已加入世貿組織，在經濟全球化過程中，中國礦業公司由于規模小，嚴重缺乏競爭力。況且，中國的礦業公司是在計劃經濟體制下發展起來的，對國際礦業經營慣例不熟悉，無法與西方礦業公司競爭。

　　3、中國礦業企業的開發利用方略

　　從目前中國經濟社會發展對固體礦產的需求來看，到海外開發礦產資源已成為必由之路。中國“走出去”開發利用非洲礦產資源的地區選擇位居中國周邊和近鄰國家之后，是中國現在和未來重要的礦產資源供應基地。開拓非洲礦產資源開發市場，需要政府主管部門發揮其社會整合能力，動員和利用全社會各種資源和力量，進一步為企業改善開拓非洲礦產資源市場的環境。另一方面，礦業企業作為經濟活動的主體，是中國實現開發利用非洲礦產資源戰略的真正依托與實施者。有鑒于此，我們可以從政府和企業兩個層面上分析中國開發利用非洲礦產資源的對策。

　　在政府層面上，改善開拓非洲市場環境，發揮政府在開發利用非洲礦產資源中的作用。一是制訂中國開發非洲礦產資源的總體規劃，制訂符合中國國情的非洲礦產資源供給戰略，使之成為中國重要的礦產資源供應基地。二是參照韓國礦業振興公社的模式，在一些有重要影響的資源大國，如南非、博茨瓦納、剛果（金）、安哥拉、加納、幾內亞等國，設立辦事處，派駐專職資源官員，引導中國的投資界和礦業界“走出去”開發非洲礦產資源。三是借鑒美國、日本等國的作法，健全開發非洲礦產資源信息服務體系，為政府和企業決策服務。四是發展資源外交。在具有資源條件的非洲國家，在發展雙邊經濟合作或確定對外援助項目時，應優先考慮礦產勘查開發領域的合作；要以進口礦產品為條件，取得出口國在礦產資源勘探開發上的互惠待遇，為中國礦業的“走出去”、建立互助互利的合資合作礦業公司打下基礎。另外，在礦產資源較豐富，同時對中國又在長期以來難以償還債務的國家，如贊比亞、坦桑尼亞、津巴布韋、剛果（金）等國，探索將中國的債權轉換對該國礦產資源的開發權和使用權的可能性。五是為減少非洲礦產資源開發的前期風險，建設財政撥款，建立非洲礦產風險勘察和資源開發專項基金。六是政府相關部門應采用協調手段，改善對投資非洲礦業企業的管理。

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