構建產業發展平臺,推動局四大產業優勢資源的合理配置;整合駐外機構平臺,加強駐外機構互聯互通、共建共享;聚合產品產業規模,推進項目融合發展、規模發展。 鼓勵局投資公司等有實力的局直管公司,積極開展資本化運營,參與項目投資和公司股改上市,目前部分投資已開始產生效益。 3.打造“產業進園”發展模式。 江西省核工業地質局黨組鼓勵全局地勘單位產業入園發展,以“總部經濟”為發展方向,實行“一園一策”、“一園一產業”。截至目前,全局擁有13個各類園區,全部現有產品企業均已入園發展。 做到兩個結合:把退城進園與異地技改、盤活資源相結合。聚合“產學研用”,加快科研成果的轉化,形成了新的經濟增長點。加快了老園區和老基地的存量土地轉讓和開發,形成資源變資產、資產變資本,資本再為產業發展服務的良性循環。 退城進園的實施,加速形成了一批實力較強的制造業企業。 4.立足改革現狀,深化“事企分離”。 對全局副科以上干部及親屬辦企業的規范、對事業單位公職人員入股的清理等;對局管公司和隊屬企業“清理、規范、再造”,規范局管公司高管薪酬,使市場化理念、公司化運作、法人化治理得到了加強。目前,正在制定以局為單元事企分離改革總體方案,進一步加快推進事企分離。 ◆體會 1.體制改革要推出配套措施。 深化改革,改到深處是利益調整,這也是改革過程中最難啃的硬骨頭。江西省核工業地質局在推進混合所有制改革的過程中,就遇到了干部制度、職工身份、用工制度上種種涉及個人利益的難題。對此,江西省核工業地質局從勞動、人事、分配三方面的創新實踐中尋找出口。 2.轉企改制的要義是建立現代企業經營管理制度。 地勘單位轉企改制的目的不應僅停留在積累社會資本發展自己,更主要的是改革和完善企業內部體制機制,構建現代企業制度,形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經營機制,使各類實體真正成為現代市場的競爭主體,激發企業活力。 后記: 由于各地實際不同,改革出現了各種模式,有的在實踐過程中遇到了一些問題。參會代表呼吁有關部門盡快出臺頂層設計。此前,先就當前全國各地地勘單位的改革進展及以往政策落實情況進行一次詳細調研,并出臺“地勘單位改革總體方案”,為正在或即將改革的地勘單位提供指導意見。
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