解讀：促進社會公平正義、增進人民福祉是當前我國改革開放和社會主義現代化建設的出發點和落腳點，也是保障和改善民生的重要體現�！兑巹潯芬悦裆鸀楸�、和諧發展作為指導資源型城市未來發展的基本原則，以解決好資源型城市人民群眾最關心最直接最現實的利益問題為突破口，謀民生之利，解民生之憂，創造性地提出利益分配共享機制，真正讓資源開發和經濟發展成果惠及廣大人民群眾。

　　事實上，近幾年來，國土資源部一直在著力構建利益分配共享機制，并實施了“和諧礦區”建設工作，目的就是讓資源所在地的居民切切實實享受到礦業開發帶來的實惠。這次，《規劃》再次進行明確，有利于促進資源型城市以人為核心的政績考核機制的建立和完善，為全國加快經濟發展方式轉變、促進科學發展積累經驗。

　　保障民生還體現在“居者有其屋”。近年來，國家加大了棚戶區的改造工作，還專門出臺了棚戶區改造實施意見，要求進一步加大棚戶區改造力度，徹底改善礦區職工的生產生活環境�！兑巹潯诽岢龅摹按罅ν七M城市和國有工礦（煤礦）棚戶區以及林區棚戶區改造，加大政府投入，落實稅收、土地供給和金融等方面的配套支持政策，力爭到2015年基本完成資源型城市成片棚戶區改造任務”的要求，對資源型城市的居民來說，無疑是一個福音。

　　加強環境治理和生態保護。把生態文明建設放在突出地位，融入可持續發展工作全過程，堅持開發和保護相互促進，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，切實解決生態環境問題，為資源型城市可持續發展提供支撐。主要措施包括：加強礦山地質環境恢復治理，強化重點污染物防治，大力推進節能減排和促進重點地區生態建設。

　　解讀：“既要金山銀山，又要綠水青山”，這在許多地方不再是簡單空洞的口號，而正在化為實實在在的行動。特別是黨的十八大首次明確生態文明建設，提出“五位一體”的發展總格局后，各地把生態文明建設更是擺在了重要位置。

　　實際上，國土資源部這些年來一直在積極推動生態文明建設，加強礦山地質環境恢復治理就是其中重要的一環。多年來，各級國土資源部門按照“誰破壞、誰治理”的原則，實施地質環境恢復治理保證金制度，加強對地質環境的恢復治理，并推出了一大批先進示范單位。但是，礦山地質環境恢復治理是一個系統工程，投入大，周期長，特別是對屬于歷史遺留或責任人已經滅失的地質結構復雜、危害嚴重、治理難度大的深部采空區等突出地質環境問題的治理，因資金缺口大，治理任務十分艱巨�！兑巹潯访鞔_，將企業的生態環境恢復治理成本內部化，并對屬于歷史遺留或責任人已經滅失的地質環境治理給予重點支持，將從根本上解決礦山地質環境恢復治理資金不足的難題，對促進資源型城市科學發展、綠色發展將起到積極的推動作用。

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