4．生態環境破壞大，安全隱患嚴重

　　粗放式地開發和低效利用礦產資源，一方面浪費礦產資源；另一方面冶造成環境污染加劇，生態破壞嚴重，威脅礦區和周邊地區的安全。據統計，全國各類礦山排放廢水30億噸，排放廢氣5400多萬耐，我國金屬礦產廢石、尾礦、廢渣等固體廢棄物堆存量已達180億噸以上，并且還在以每年約10億噸的速度增長；有色金屬選礦廠尾礦累計堆存量約有50億噸，占地面積約7000萬m,；煤研石每年排出量1.5億噸，粉煤灰0.7億噸，但目前我國礦山固體廢物的利用率尚不足10％。有色金屬工業每年的二氧化硫排放量約65萬噸，僅幾個大型冶煉廠硫回收率達到90％一92%，接近或達到國外先進水平外，其余的銅冶煉廠硫回收率只達到40％一60%；鉛冶煉廠由于工藝裝備落后，硫利用率更低，有的甚至沒有回收。而國外冶煉廠硫的利用率普遍達到95％以上，如美國肯尼科特公司猶他冶煉廠硫利用率達99％以上。據我國290家煉鋼企業統計，冶金含鐵煙塵的年排放量達1400萬噸，塵泥中含有大量的Fe、Zn、Pb、Cr等有價元素，目前的回收利用率很低，多數直接外排，少數作為燒結原料，以綜合回收塵泥中有價金屬為目的的比重很小。我國礦業生產過程中排放的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）不僅造成大量的有價元素流失，同時，嚴重地污染了環境，給生產和當地居民帶來了安全隱患。

　�。ㄈ�）礦業秩序混亂，整頓規范礦業秩序任務艱巨

　　據統計，歷史上有10次全國性的治理整頓礦業秩序。每次經濟快速發展都帶來礦業的興旺，伴隨礦業興旺同時產生礦業秩序混亂，然后是政府開展治理整頓。最近一輪礦業秩序整頓從2005年《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發〔2005〕28號文件）開始，到2008年底全國共查處無證勘查開采129549起，超層越界開采9490起，非法轉讓礦業權2600起，關閉非法開采和破壞環境、污染嚴重、不具備安全生產條件的礦山46068處，整頓關閉不具備安全生產條件的小煤礦1 1 155處。在“回頭看”行動中，共查處各類礦產資源違法違規行為14692起，依法關閉礦山1291處。按照國家加強對15個重要礦種全面開展資源開發整合工作的要求，各�。▍^、市）結合實際，確定了56個整合礦種，編制了總體方案和實施方案，列人計劃的整合礦區5382個，其中3024個礦區已完成整合任務，整合區域內原有的51092個礦業權在整合后減少了16629個。但隨著礦產品價格不斷攀升，在巨大利益的驅動下，私挖濫采、超層越界、以采代探、非法轉讓等違法違規行為時有發生，整頓規范礦產資源開發秩序任務仍很艱巨。

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