今后一個時期煤炭行業管理將逐步得到加強,煤炭產業發展政策將逐漸健全和完善;通過提高政策執行力,搞好煤炭總量控制,提高煤礦安全保障程度,不斷推進煤炭工業健康可持續發展。新時期,面對轉變經濟發展方式的新要求,煤炭行業今后將加大“四個協調發展”:東西部煤炭產業的協調發展,優化煤炭資源開發布局;煤炭與相關產業協調發展,提高綜合發展能力;城鄉協調發展,建立城鄉協調互動發展機制;經濟增長與社會建設協調發展,努力構建和諧礦區。
點評:煤炭整合、有序開發是當前檢驗煤炭可持續發展的標準。
5. 煤層氣產業發展提速
國務院辦公廳9月24日公布了《國務院關于修改〈中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例〉的決定》,將第三十條:“對外合作開采煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司實施專營,并參照本條例執行!毙薷臑椋骸皩ν夂献鏖_采煤層氣資源由中聯煤層氣有限責任公司、國務院指定的其他公司實施專營,并參照本條例執行!边@意味著外資進入中國煤層氣領域的政策限制進一步放寬。
回收利用煤層氣有利于改善煤礦安全,增加潔凈能源和保護全球環境。國家安監總局提出了“先抽后采”戰略,并積極推廣“以用促抽,以抽采保安全”的瓦斯治理理念。
為促進煤層氣產業發展,國家制定了一系列優惠政策。國家發改委規定,民用煤層氣價格由供需雙方協商確定,不納入地方政府管理價格范圍。同時,政府每年提供30億元國債資金用于煤礦安全技術改造項目,其中大部分資金用于煤礦瓦斯治理。煤層氣發電不僅優先上網,同時享受脫硫補貼電價,上網電價比正常價格高0.15元/千瓦時。而中央財政則對煤層氣開采按0.2元/立方米進行補貼。
點評:煤層氣的商業價值和安全價值是促使煤層氣發展的主要因素。
6. 2007煤價上漲勢不可擋
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