2006年底,國務院公布《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案》中規定試點省(區)出讓新設煤炭資源和原有企業已無償占有的探礦權和采礦權,均要繳納探礦權、采礦權價款。此次改革也將相應調整煤炭資源稅費政策,逐步使煤炭企業合理負擔煤炭資源成本,煤炭產品價格真實反映價值,各級政府依法監管并獲得相應收益,同時加大國家對煤炭資源勘察的支持力度。
2007年5月中旬,國務院正式批準建立中國太原煤炭交易中心。這標志著我國煤炭交易市場化進程邁出了第一步。該中心是在現有太原煤炭交易市場基礎上重組的。國務院在批復中同意工商注冊可冠以“中國”字樣,使太原煤炭交易中心從區域性的市場升級為國家級的煤炭交易中心。隨著該中心的建立,帶有濃重計劃經濟色彩的煤炭訂貨會,將徹底退出歷史舞臺。新組建中的中國(太原)煤炭交易市場在現有的太原煤炭交易市場基礎上改組而成,目標是使之成為全國煤炭市場體系和國家煤炭市場空間布局的重要中心,進而推動全國統一煤炭市場的形成。
2008年煤炭產運需銜接會上大部分供需合同提前一天就已經完成簽訂,而煤炭企業幾乎是“一口價”,漲幅不容商量。煤炭價格完全放開后,正是上述供應偏緊的情況使煤炭企業的話語權增強。
點評:煤炭價格市場化不僅使煤炭價值回歸,同時煤炭價格的杠桿作用促進了節能減排工作的進行。
4. 煤炭行業:可持續發展能力進一步提高
一年來,我國煤炭工業行業經濟運行形勢總體向好,行業結構調整不斷深化,可持續發展能力逐漸提高,煤炭工業改革取得了新進展,以市場供需為主導、企業為主體的煤炭市場體系更加完善,有力保障了國家經濟和社會發展所需要的能源安全供應。
我國煤炭行業改革步伐加快,特別是《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》發布以來,有關部門和主要產煤區先后出臺了一系列政策和措施,使煤炭行業的外部環境逐漸改善。煤炭經濟結構調整步伐加快,煤炭生產集中度得到了提高,大型煤炭企業集團快速成長。隨著企業效益好轉,煤炭企業科技投入大幅度增加,產學研一體化的科技創新機制逐漸形成,煤炭生產力水平不斷提高,行業發展基礎增強。煤炭循環經濟發展取得進展,行業節能減排取得成效,建設和諧礦區、促進區域經濟協調發展逐步成為煤炭企業共識和自覺行為。
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