國家隨即對煤炭業采取了抑制性產業政策。1998年，煤炭工業部撤銷，所轄94個國有重點煤炭企業在一個月里全部被下放給地方政府。同時，國務院決定對煤炭產業實行“關井壓產、總量控制”的發展戰略。國家煤炭工業局的數字顯示，從1998年到1999年2.58萬處鄉鎮小煤礦遭到關閉。

    然而，目前的能源環境下，這樣大放大收的產業政策已經不能解決深層次產業問題，煤炭業進一步整合升級成為必須。

    大煤企成國家鼓勵方向

    此《煤炭產業政策》的關鍵詞是限制與集中。

    《煤炭產業政策》提出，要深化煤炭企業改革，推進煤炭企業的股份制改造、兼并和重組，提高產業集中度，形成以大型煤炭企業集團為主體、中小型煤礦協調發展的產業組織結構。

    根據要求，在大型煤炭基地內，一個礦區原則上由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區，在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。

    《煤炭產業政策》鼓勵以現有大型煤炭企業為核心，打破地域、行業和所有制界限，以資源、資產為紐帶，通過強強聯合和兼并、重組中小型煤礦，發展大型煤炭企業集團。鼓勵發展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業集團。鼓勵大型煤炭企業參與冶金、化工、建材、交通運輸企業聯營。鼓勵中小型煤礦整合資源、聯合改造，實行集約化經營。

    近期國家針對煤炭行業出臺的治理措施顯示，國家的煤炭政策已經明顯向國有大型煤炭集團傾斜。去年以來，主管部門一邊繼續加大對中小煤礦的關停整頓力度，一邊推進煤礦資源整合、煤炭資源有償使用等有助于大煤企發展的政策。

    根據中國煤炭工業協會公布的“2006全國煤炭工業100強企業”，前90家煤炭生產企業2005年的原煤產量占全國總產量的一半以上，前10名煤炭生產企業產量約占到四分之一。

上一頁 [1] [2] [3] [4] 下一頁