2．發展我國出口信用保險的思考

　　(1)對出口信用保險性質的思考

　　出口信用保險是繼續以政策性保險的方式來發展，還是考慮到國際上出口信用保險發展的新趨勢，走私有化發展的道路，抑或是把二者相結合7在這個問題上，筆者認為，應該把出口信用保險作為政策性保險開辦下去，只是要針對現存的問題作出一定的改進。

　　在保險市場上，我國的保險公司數目不多，起步晚，還不具備辦理像出口信用保險這樣風險大、要求高的保險險種。即便允許有條件的保險公司開辦出口信用保險，從保險人的角度來看，該險種的風險復雜、要求保險人對國際局勢下環境變化反應敏銳，在擁有巨大的國內市場的情況下，保險人對涉足國際市場熱情不高。另外，國外的私營保險商往往擁有強大的開發能力，能夠在出口信用保險方面開發新險種、不斷創新，這一點我們的保險公司就很難做到。政府在出口信用保險中的地位不容動搖、也不會動搖。而且，國外的私人保險商在保險市場上，尤其是出口信用保險方面還沒有壯大到足夠取代政府角色的地步，確切地說，它是通過補充政府信用保險業務而發展起來的。在我國當前需促進國際貿易、加大出口信用保險作用的背景下，出口信用保險需要政府的扶持，這一點不容懷疑。

　　(2)對出口信用保險承保機構的思考

　　在確定我國的出口信用保險是政策性保險的前提下，當前出口信用保險的承保機構安排就出現了問題。同時存在兩家承保機構(中國人民保險公司和中國進出口銀行)是不合理的，并且，由非政策性的保險公司承保政策性保險業務也不合理。兩家都有責任辦理出口信用保險，但兩家都有可能沒有全力辦理。而人保公司作為非政策性保險公司，追求的是利潤最大化。責成人保公司辦理出口信用保險是受當時的條件限制，在1989年，保險復業經營也不過十年時間，人保公司是最大、創辦時間最久的保險企業。國家理所當然地會把開辦出口信用保險的任務交給人保公司。為協調二者之間的關系，理順我國出口信用保險的發展，筆者建議成立政策性保險公司，把出口信用保險業務交由政策性保險公司完成。政策性保險公司的業務除了包括出口信用保險這一塊之外，還包括農業保險、存款保險。負責出口信用保險業務的人員可以由中國人民保險公司和中國進出口銀行中原來的工作人員組成。這樣，既能避免二者的重復工作，又可以加強管理、提高效率。

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