礦業權是礦山企業的核心資產，礦業權管理是行政管理部門進行礦產資源管理的重要手段�！缎姓�許可法》第八條規定行政許可和實施行政許可的機關必須根據法律規定確定。根據該規定，地質礦產主管部門管理礦產資源和礦業權的職能更加明確和加強。第十二條第二項規定了可以設定行政許可的事項中包括了有限自然資源開發利用。礦產資源就是有限自然資源之一。第五十三條規定，實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。

在礦業權一級市場出讓拍賣中，由國土資源主管部門主持拍賣。在礦業權二級市場以拍賣方式轉讓中，由于需要對受讓人從事礦產資源開發資質的審查，仍然含有行政許可審批內容，依法必須由國土資源主管部門主持拍賣。其他部門無權拍賣。

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