“一帶一路”建設，是一項宏大的社會系統工程，涉及面廣、跨越時間長、建設任務重，需要統籌國際和國內兩個大局，切實加強組織領導。為此，中國政府成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，統籌指導和協調推進“一帶一路”建設工作。在領導小組之下，依托國家發展改革委建立了領導小組辦公室，具體承擔領導小組日常工作。在“一帶一路”建設過程中，政府應起到什么樣的促進作用？如何統籌協調各方面工作的開展？帶著這些問題，筆者日前采訪了清華大學當代國際關系研究院副教授趙可金。

　　筆者：您認為在“一帶一路”建設過程中，政府應該起到什么樣的作用？

　　趙可金：作為一項國家重大工程，“一帶一路”已經在現有政治體系內部建立起了一套新的領導協調體制，涵蓋了國家發展改革委、外交部、商務部等相關部門。目前，國務院已經要求34個省市區盡快制訂對接“一帶一路”的實施方案，最晚不遲于10月份前完成相關對接方案。2015年6月3日，廣東省在全國率先發布《廣東省參與建設“一帶一路”的實施方案》，強調打造成為“一帶一路”的戰略樞紐、經貿合作中心和重要引擎，涉及重要基礎設施互聯互通、提升對外貿易合作水平、產業投資、海洋領域合作、能源合作、金融業務合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流機制等9項內容，共68個項目，總投資達554億美元，廣東省成為全國第一個完成與國家“一帶一路”戰略規劃銜接的省份。隨著其他各省、中央部委、國有企事業單位在10月份前陸續出臺對接方案，在2015年下半年可能會掀起一場“一帶一路”建設的高潮。顯然，如何統籌中央各部委、34個省市區以及國有企事業單位，如何統籌國際國內兩個大局，如何統籌官方和民間行動，成為推進“一帶一路”建設過程中的一個重大戰略問題，也是一個攸關全局的重大政治問題。

　　“一帶一路”是一個沿線國家共同推進的系統工程，要求必須堅持市場化運作，遵循市場規律和國際通行規則，必須強調發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，這是首要的方面。與此同時，考慮到“一帶一路”沿線國家復雜的國情和具體特點，也必須要求更好地發揮政府的作用，才能引導各類資源向“一帶一路”沿線國家和地區配置，如果沒有政府的示范、引導和服務，受經濟地理學規律影響，經濟社會資源不會自動向這些地區配置。

　　在過去的30多年時間里，中國在推進改革開放的進程中，實現了從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，在充分發揮市場在資源配置中的基礎性和決定性作用和更好地發揮政府作用方面都有著豐富的經驗，也實現了中國經濟持續快速發展，逐步成長為一個具有世界影響力的第二經濟大國。中國政府推進“一帶一路”建設工作領導小組之所以設立在國家發展改革委，就是希望能夠充分釋放發改委多年來從事發展規劃和宏觀調控的智慧和經驗，統籌協調各方面的資源和要素，將經濟社會領域中的積極性、創造性激發出來，更好地發揮政府作用。

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