在2003年6月召開的《聯合國氣候變化框架公約》第18次附屬機構會議、以及在2003年12月份召開的第9次締約方大會上，公約秘書處對發達國家締約方自己在第三次國家信息通報中所作的未來20年溫室氣體排放量預測進行了匯總和分析，各方在此基礎上進行了談判磋商，締約方大會就此問題作出了決定，重申要求發達國家率先減少溫室氣體排放。公約秘書處的分析結果表明，根據附件一國家（指發達國家和經濟轉型國家）自己的預測結果，即使在考慮采取政策措施的情況下，發達國家整體的排放量在未來將呈現上升趨勢；與1990年的排放水平相比較，2010年將增長10.2%，2020年將增長22.8%；如果剔除其中經濟轉型國家對這種增排趨勢的弱化作用，這種排放增長的趨勢將更加嚴重，2010年將增長16.9%，2020年將增長27.7%。如果單獨看主要發達國家（公約附件二所列國家）自1990年到2000年的排放量變化情況，它們的排放量已經增長了8.3%。國家信息通報中的這些溫室氣體清單數據，從客觀上反映出了一個重要信息：除了英國、德國、丹麥等少部分歐盟國家以外，其他主要發達國家未能在2000年將其排放量穩定在1990年的水平上，在未來也缺乏有效的技術措施和社會經濟手段來實施有效減排。針對這些情況，即使俄羅斯批準《京都議定書》，使其生效，議定書第3條第1款所提出的在第一個承諾期將發達國家集團的排放量從1990年的水平上至少減排5%的目標也很有可能要落空。從這個意義上說，《京都議定書》的實際效果和前景并不樂觀。

　　技術發展對于有效應對氣候變化問題、保障未來能源供需平衡和能源安全至關重要。綜合分析目前氣候變化領域出現的一些新情況表明，如果離開了技術發展，減少溫室氣體排放的承諾就會變成一張空頭支票，經過各締約方艱苦談判形成的《京都議定書》對保護全球環境的實際效果也將大打折扣。

　　盡管《京都議定書》的實施受到政治、經濟、技術等諸多因素的影響，但進一步分析不難發現，經濟和政治方面的考慮是建立在客觀的技術發展水平之上的，可以肯定技術發展水平是其中起著關鍵作用的制約因素。正是基于這一基本考慮，世界各主要國家和集團都在氣候變化大背景下加強了清潔能源技術、低碳或無碳能源技術的開發。各國的這種努力可以給它們帶來如下好處：在一定程度上滿足當前或未來控制和減少溫室氣體排放的技術需求；不斷提高各部門的能源效率，從而有助于改善國民經濟系統的運行情況；對發達國家而言，技術開發有助于它們繼續占領國際技術發展前沿，保持對發展中國家的絕對優勢，為控制未來的國際技術市場、謀求更多的經濟、貿易、外交和政治利益創造條件；對發展中國家而言，則有助于它們打破發達國家的技術壟斷，通過擁有更多的自主知識產權，從根本上逐步提高經濟安全性，不斷增強綜合國力。

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