記者:那么,具體到湖南,經濟社會發展的大局和國土資源大局是什么呢?在這種大局之下,湖南省在深化國土資源管理特別是礦政管理改革方面有哪些思路呢? 尹學朗:目前,我覺得湖南省經濟社會發展的大局就是穩增長、調結構、惠民生;湖南省國土資源事業發展的大局就是外塑形象,內強管理,上尋支持,下夯基礎。 去年召開的全國國土資源工作會議和隨后召開的全國地質環境工作會議,提出了地政、礦政、環政和測政(土地資源管理、地質勘查與礦產資源管理、地質環境管理與地理測繪管理)“四位一體”的國土資源管理理念和要求,這對國土資源管理工作提出了更高的要求,因此,國土資源管理工作的全面改革顯得越來越重要。 就礦政和環政管理工作而言,我覺得從現在開始到今后一段時期,要重點圍繞六大方面來推進和深化改革:一是從“重發證”向“重發展”轉變;二是從“重微觀” 向“重宏觀”轉變;三是從“重審批”向“重服務”轉變;四是從“重外延”向“重內涵”轉變;五是從“重救災”向“重防災”轉變;六是從“重部門”向“重政府”轉變。 記者:我們想,這是一個讓人耳目一新的觀點。能不能請您著重詮釋一下這“六個轉變”? 尹學朗:首先,我講講如何從“重發證”向“重發展”轉變。無論是礦政還是環政,我們原來整個制度的設計基本上都是圍繞著探礦證、采礦證、資格證來展開的。如何把證發好,好像成了礦政管理和環政管理的中心任務。廳里幾個對口的處室也好,技術支撐單位也好,還有市縣的國土資源部門負責礦政和環政工作的同志,幾乎天天都在忙著看資料,審報告,沒完沒了。 隨著政府職能的轉變,我覺得必須迅速改善這種局面,把政策與制度的設計及工作的重點轉移到促進發展上來。具體地講,我們將采取這樣一些政策和措施,包括:加速推進整裝勘查,尋找大中型的急需、急缺的礦產基地;深度整合一批礦山,引進一批大型的礦業集團,推進礦業資產的重組,建設一批重大的礦業基地,建設一批新型的礦業產業園區;加快地質環境資源的開發利用。
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