問:本次修訂的總體思路是什么? 桂來保:總體思路是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理的重要思想,堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展理念。一是理順規章規范層級關系。將《煤礦防治水規定》更名為《煤礦防治水細則》,作為《煤礦安全規程》的配套技術標準和規范;二是完善和提高標準,把地面區域治理、離層水防治、受老空水影響煤層的分區管理、“三專兩探一撤”等有關工作要求固化為細則的具體規定;三是增強針對性和可操作性,堅持問題導向,對地表水、頂板水、底板水、老空水等四種不同類型水害的防治要求進行細化完善;四是體現先進性和適用性,吸納補充近年來煤礦水害防治先進適用技術和裝備以及管理經驗。 問:本次修訂的原則是什么? 桂來保:一是以《煤礦安全規程》為遵循。從基礎保障、綜合治理、效果檢驗和應急處置等方面進行細化,充實內容,提高煤礦防治水工作的科學性、系統性和規范性。 二是推進源頭預防。推動煤礦企業查清水文地質條件、水害威脅類型以及水患嚴重程度,明確水害防范重點,超前采取針對性治理措施,促進防治水工作由過程治理為主向源頭預防為主的轉變。 三是體現先進性和適用性。充分吸收和借鑒近年來煤礦水害防治方面的有效做法和成功經驗,推動科技攻關成果的轉化和新裝備的應用,體現科學性和先進性。同時,緊密結合煤礦防治水工作實際,體現針對性、可操作性和適用性。 四是推進區域治理。著力推進水害防治逐漸由局部治理為主向區域治理為主轉變,結合礦井采掘銜接規劃,優先采用區域治理措施,超前主動治理水患,確保防治水達標煤量與生產準備及回采煤量相平衡。
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