筆者：您提出的問題都是比較尖銳和實際的，如何能夠實現這些目標呢？

　　吳舜澤：我們提出了四個方面的重大舉措：第一是宏觀調控。優化和調整綠色發展，加強源頭預防，要把資源能源節約、源頭預防工作、保護空間做得更實，把這些做成一個硬任務，而不是保障措施。在這里，我們特別強調宏觀調控、空間優化、資源能源的協同控制，包括產業和綠色消費的問題，希望通過循環經濟綠色發展、創新驅動的方式，把五大發展理念進行相融。真正實現創新驅動，使資源的生產效率有大幅度的提升，資源的產出率循環率都有好轉。這樣的話，從資源驅動到效率驅動，再到創新驅動，那個時候環境保護的春天就會真正地到來。在這個情況下，也需要推行綠色消費革命，能夠倒逼企業實現綠色生產，加強綠色循環低碳產業的發展。

　　我們希望能夠發展一些綠色投資，把節能環保產業發展上去。所以存量的綠色化在某種意義上和增量的綠色化同時重要，必須把這兩個綠色化同時做好，才有可能把整件事情做好。

　　第二是最嚴格的環境保護制度。十八屆五中全會進一步強調“加大環境治理力度，以提高環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度”。這是黨和國家面對嚴峻的環境形勢，確保生態環境底線不被逾越，用制度保護環境，從根本上推動生態系統保護和環境質量改善。我們理解的“最嚴格”，是以最嚴格的制度建設本身，提高治理能力，形成治理體系現代化，其中最要緊的是三者，即政府、企業、公眾，形成多元共治的環境治理體系。

　　十八大以來，最大的特征就是把政府的主體責任逐步落實，這里面有四個環節：第一個環節就是把全國的環境監測網絡全部上升為質量監測網絡，上升為國家事權和省級事權，把資源的資產負債表建立起來，把數據基礎建立起來。第二個環節是搞省以下環保機構的檢測監察執法垂直管理，在組織體制上擺脫地方現行以塊為主的體制化問題。第三個環節是綜合運用督察形式，用監督檢查領導干部自然資產的手段把責任落實，然后進行責任追究、考核獎懲，環環相扣實現黨政同責、一崗雙責、實質追責、終身追責。第四個環節是落實企事業單位的主體責任，包括用“胡蘿卜+大棒”的各種方式，圍繞環境司法、損失賠償、排污許可、信息評價和激勵機制這五個環節，把企事業主體責任落實，不能形成企業賺錢、老百姓受害、政府買單的不利局面。同時，把一些市場機制構建起來，形成政府理則、企業守法、社會監督、市場良性驅動的制度體系。

上一頁 [1] [2] [3] [4] [5] 下一頁