第四是穩中趨好。從長周期來看，無論是水還是大氣，我國的環境質量還是穩中趨好。特別是十八大以來，綠色城市建設高速推進，空氣污染治理初見成效，大江大河的污染狀況明顯改善。

　　這四個特點決定了我們對未來進程的判斷。首先，我國的快速工業化進程造就了經濟快速發展，而環境保護則滯后于經濟社會發展。與一些發達國家相比，我國的環境質量改善進程可能滯后于經濟發展20年左右。其次，到“十三五”末，與發達國家同期相比，我們的差距還會比較大，在2020年的時間點想追平國際先進水平的難度比較大。因此，“十三五”期間既是機遇期，又是窗口期，環境質量改善具有長期性、復雜性、艱巨性的特征，搞好了就有可能給未來奠定比較好的基礎，搞不好的話就有可能錯失良機。

　　在這種情況下，我們需要把握的是不斷地積小事為大事，不斷地積量變為質變，推進環境質量不斷改善。

　　“水十條”明確：到2020年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。

　　主要指標是：到2020年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%，全國地下水質量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體為95%左右。

　　從“大氣十條”里可以看到，到2020年的目標是：逐步消除重污染天氣，空氣質量明顯改善，所以這5年是我國環境問題改善的攻堅期。到2030年環境問題基本解決，開始解決生態系統的問題。到2050年解決健康問題。這是基于現在、未來和中長期的把握。

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