第三，提出了全面建成小康社會新的目標要求。全面建成小康社會有兩個大前提，一個是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”，另一個是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”。按照這個戰略布局的要求，《建議》又提出了五個方面的目標要求：一是提出了經濟保持中高速增長，二是人民生活水平和質量普遍提高，三是國民素質和社會文明程度顯著提高，四是生態環境質量總體改善，五是各方面制度更加成熟定型。

　　這些發展目標的設定具有以下三個特點： 第一個特點是符合國情。經濟保持中高速增長的目標，不僅要實現國內生產總值和城鄉居民收入翻番的既定目標，還必須建立在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，充分體現新常態下必須更加注重經濟增長的質量和效益。第二個特點是貼近百姓。目標要求把增進人民的福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，提出了戶籍人口城鎮化率加快提高、公共服務體系更加健全、基本公共服務均等化水平穩步提高、公共文化服務體系基本建成等目標。第三個特點是問題導向�！督ㄗh》在目標設定上突出了全面建成小康社會的難點和短板問題，提出了收入差距的縮小，農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；提出主要污染物排放總量大幅度減少，生態環境質量總體改善等目標要求。

　　筆者：十八屆五中全會把創新提高到一個至關重要的高度，這是基于什么樣的考慮？“十三五”期間在激發創新活力、增強創新實力方面有哪些新的具體措施？

　　徐紹史：創新是五大發展理念之首，《建議》提出，要不斷地推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等等。新常態最核心的就是速度變化、結構優化、動力轉換。在這種情況下靠什么？只有靠創新來增強經濟的內生動力。當前，深入實施創新驅動發展戰略有三方面工作。

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