近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
    《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》全文如下。
    自然資源資產產權制度是加強生態保護、促進生態文明建設的重要基礎性制度。改革開放以來，我國自然資源資產產權制度逐步建立，在促進自然資源節約集約利用和有效保護方面發揮了積極作用，但也存在自然資源資產底數不清、所有者不到位、權責不明晰、權益不落實、監管保護制度不健全等問題，導致產權糾紛多發、資源保護乏力、開發利用粗放、生態退化嚴重。為加快健全自然資源資產產權制度，進一步推動生態文明建設，現提出如下意見。
    一、總體要求
    （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平生態文明思想，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以完善自然資源資產產權體系為重點，以落實產權主體為關鍵，以調查監測和確權登記為基礎，著力促進自然資源集約開發利用和生態保護修復，加強監督管理，注重改革創新，加快構建系統完備、科學規范、運行高效的中國特色自然資源資產產權制度體系，為完善社會主義市場經濟體制、維護社會公平正義、建設美麗中國提供基礎支撐。
    （二）基本原則
    ——堅持保護優先、集約利用。正確處理資源保護與開發利用的關系，既要發揮自然資源資產產權制度在嚴格保護資源、提升生態功能中的基礎作用，又要發揮在優化資源配置、提高資源開發利用效率、促進高質量發展中的關鍵作用。
    ——堅持市場配置、政府監管。以擴權賦能、激發活力為重心，健全自然資源資產產權制度，探索自然資源資產所有者權益的多種有效實現形式，發揮市場配置資源的決定性作用，努力提升自然資源要素市場化配置水平；加強政府監督管理，促進自然資源權利人合理利用資源。
    ——堅持物權法定、平等保護。依法明確全民所有自然資源資產所有權的權利行使主體，健全自然資源資產產權體系和權能，完善自然資源資產產權法律體系，平等保護各類自然資源資產產權主體合法權益，更好發揮產權制度在生態文明建設中的激勵約束作用。

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一頁