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�。ǘ┰诰C合平衡基礎上，對跨省區煤炭產運需銜接，由我委會同有關部門提出指導意見；對產煤省區內產運需銜接，由地方政府經濟運行、煤炭管理等部門會同鐵路、交通等部門，按照全國統一原則和政策予以指導。
�。ㄈ├^續推進煤炭訂貨改革，鼓勵供需雙方簽訂長期合同，加快建立以全國煤炭交易中心為主體，以區域市場為補充，以網絡技術為平臺，有利于政府宏觀調控、市場主體自主交易的現代化煤炭交易體系。過渡期內，要繼續完善“經過三個階段、形成三種關系”的銜接方式。即政府發布產運需銜接原則、政策和運力配置意向框架；煤礦與用戶銜接資源、協商價格、簽訂合同，形成供需之間的購銷關系；煤礦與鐵路局銜接落實鐵路運力，形成礦路之間的托運承運關系，對需經港口中轉部分，煤礦與港口銜接裝卸、堆存等作業，形成礦港之間的委托被委托關系。
�。ㄋ模┻M一步轉變政府職能，規范行政行為，減少對微觀經濟運行的干預，為企業發展創造良好環境。我委會同有關部門確定的銜接原則、政策和運力配置意向框架等，通過門戶網站及時向社會公布，指導產運需銜接。
�。ㄎ澹┪椅瘯嘘P部門、地方政府和行業協會等，按照落實企業生產經營自主權、發揮市場機制作用的基本原則，督促指導銜接，依法規范市場行為，協調解決銜接中的問題。
二、按照明確性質和功能、優化結構的要求，完善運力配置意向框架
�。ㄒ唬┻M一步發揮市場配置資源基礎性作用，逐步推進運力配置方式改革。在當前鐵路運力仍然緊張、結構性矛盾突出的情況下，繼續堅持和完善近幾年所采取的取消指令性分配、根據鐵路實際狀況發布運力配置意向框架的方式，以指導和服務供需企業銜接。
�。ǘ└鶕用裆�、電力、化肥和冶金等重點行業跨省區煤炭需求、煤炭資源及鐵路新增運力等情況，適當增加跨省區鐵路運力，重點加大山西、內蒙古、陜西等省區煤炭外運力度。
�。ㄈ┬略鲨F路運力重點增加發電用煤，同時兼顧煉焦煤、無煙煤等不同煤種、不同用途的煤炭產品，鼓勵企業優化煤炭產品結構，提高煤炭使用效率。
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