與國際礦業大國相比,我國基本沒有真正意義上的大型礦業公司,即集探礦、采礦、冶煉、加工、貿易于一體;掌握和控制大量資源;全球化跨地區和跨國家在產品、資本和資源上多重經營運作的大型礦業公司。
由此可見,拯救有色金屬礦山,推動礦山企業健康發展是一項系統工程。不僅需要開展有色金屬礦山新一輪找礦工作,以解燃眉之急;更需要增強礦山企業自身的造血功能,從體制、機制和政策層面重塑有色金屬礦山,實現我國有色金屬工業的可持續發展。探索研究如何激勵礦山探礦和獲取新資源的積極性,維持合理的勘查活動和支出水平,以彌補因開采而耗竭的儲量;如何活躍礦業權市場,扶持商業性地質工作的發展,促進商業性礦產勘查與礦山資源開發的有機結合;如何實現資源的集約型開發和高效綜合利用,推動現有“一礦一企”型礦山向具有國內外市場競爭力的礦業公司轉變等等,均是亟待研究的重要政策問題。
在深刻認識礦產勘查和礦業開發自身規律的基礎上,通過制定切實可行的政策措施,利用政策杠桿調控和引導地勘單位和礦山企業走向良性循環的發展道路,是解決有色金屬礦業持續發展的根本途徑。
三、商業性礦產地質工作滯后的基本原因分析
我國探礦權和采礦權市場建設已向基本成熟方向邁進。目前,全國一半以上的。▍^、市)出臺了規范和培育探礦權、采礦權市場建設的政策措施,三分之二的。▍^、市)結合當地實際,實行了以競爭方式出讓探礦權采礦權。
我國的探礦權、采礦權市場建設步伐近年來明顯加快,到2002年,招標、拍賣和掛牌的礦權約1383個;1998年至2002年上半年,全國共設置探礦權18939個,回收國家出資已探明礦產地的探礦權(48個),采礦權(5787個),價款達5.6億元。無疑,隨著礦權市場建設的逐步完善,對商業性礦產地質工作有積極的推動作用。
然而,依據我國市場經濟發展需要和與國外礦業市場和礦業經濟相比較,商業性礦產地質工作滯后的基本原因主要有如下5個方面:
1.商業性礦產地質工作和礦權市場建設尚處于起步階段
國外礦權市場和礦業經濟曾經歷了長期發展和完善,但我國礦權市場還處于起步的狀況,因此,不能簡單地把礦產地質勘查工作推向這個市場,并稱其為“商業性礦產地質工作”;需要在較長一段時間內,在國家層面給予大力扶植和培育,通過完善礦權市場建設,推動商業性礦產地質工作蓬勃發展。
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