2、煤炭稅費調整對煤炭企業的影響分析

　　近2年是國家出臺煤炭經濟政策數量最多、力度最大的時期，涉及面廣、政策調整幅度也比較大，煤炭成本增支因素大幅度增加。國家有關部門和省級政府已經出臺和醞釀出臺涉及煤炭成本的產業政策共有18項。其中：已經出臺的全國性政策13項，地方性政策2項，另外，山西省煤炭工業可持續發展試點政策中，涉及煤炭成本的政策有3項。

　　2.1、已出臺的全國性政策

　　(1)提高煤礦安全投入。2004年，財政部、國家發展改革委、國家煤礦安全監察局發布了《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》和《煤礦生產安全費用提取和使用管理辦法》，要求煤礦提取安全費用，加大煤礦安全投人。目前原國有重點煤礦噸煤提取安全費用在20元左右，有的生產條件復雜、瓦斯災害嚴重的煤礦噸煤提取安全費用30元以上。

　　(2)調高煤炭資源稅額。自2005年以來，財政部、國家稅務總局在2004年已對6個省區調高資源稅額的基礎上，又先后對18個省區市的煤炭資源稅進行了調整，分別由0.30～1.20元/t，提高到2.50—4.00元/t。

　　(3)推行煤炭資源有償使用制度。2006年9月30日，國務院辦公廳批復同意由財政部、國土資源部和國家發展改革委聯合提出的《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，在山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個省區進行煤炭資源有償使用試點，試點范圍內煤炭產量占全國煤炭總產量的70%以上。

　　(4)恢復煤礦未利用采煤沉陷土地使用稅。2006年8.月21日，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于煤炭企業未利用塌陷地城鎮土地使用稅政策的通知》(財稅[2006]74號)，同時廢止了《國家稅務局關于對煤炭企業用地免征土地使用稅問題的規定》([89]國稅地字第089號)第二條中“煤炭企業的塌陷地在未利用之前暫緩征收土地使用稅”的規定，并從2006年9月1日起執行。城鎮土地使用稅采用定額稅率，根據土地等級按0.5～7.5元/a·m2征收。

　　(5)增加煤礦排放煤矸石和礦井水費用。2003年國務院公布《排污費征收使用管理條例》，從2003年?月1日起，一方面，增加了對煤礦企業排放矸石征收排污費，征收標準為：煤矸石5元/t，尾礦1.5元/“另一方面，擴大了礦井水排污費征收范圍，由原來按礦區排出的污染量計征改為按礦井口排出量計征，未扣除企業利用礦井水量，征收標準為：每一污染當量征收0.7元。

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