一、煤礦安全生產的時代背景
1）新《安全生產法》的頒發2014年正式發布實施的新版《安全生產法》，著眼于安全生產存在的實際問題及發展要求，并在認真貫切落實習近平總書記關于安全生產一系列重要指示精神指示下，補充完善了相關的法律制度。新法明確了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作十二字方針，明確了安全生產的重要地位，進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任，加大了對安全生產違法行為的責任追究力度，并建立了安全生產標準化制度。其中，新法推行注冊安全工程師制度，包括兩方面，一是“危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作”。二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院人力資源、國務院安全生產監督管理部門、社會保障部門等制定具體實施辦法。新法中首次將注冊安全工程師寫入了安全生產法，打破了近十年來安全工程師從未被寫入我們國家任何一部法律的禁錮，其意義重大，說明了注冊安全工程師這一群體引起了國家立法機關的重視并寄于厚望，為注冊安全工程師開辟了法律通道，確立了注冊安全工程師的初步法律地位。2）其他“十三五”規劃（2015-2020年）從經濟增長、產業結構、綠色協調、改革、農業及民生六大領域勾勒出了改革的路線圖�！笆濉睍r期是推動信息化和工業化深度結合，全面深化改革、依法治國、從嚴治黨的重要時期。作為我國國民經濟的重要組成部分，加強煤礦的安全生產，不僅符合經濟社會發展規律，順應民意，同時也適應了時代發展要求。
二、煤礦安全生產的重要性
2.1加強煤礦安全生產的必要性為什么要加強煤礦安全生產監督管理，只要提高對這個問題的認識，才能增強煤礦安全生產的自覺性和責任感。1）加強煤礦安全生產監督管理，是改變當前安全生產現狀，促進企業自身發展的需要。近年來，每年發生的各類安全事故多達二百萬起，死亡人數多達十萬，一些煤礦企業多起的傷亡事故，嚴峻的形勢逼迫我們必須加強安全生產監督管理；安全生產也是企業降低生產成本，提高經濟效益的重要手段；2）加強安全生產監督管理是法律、法規的強制要求，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。2.2目前煤礦安全生產存在問題煤礦安全生產的隱患始終存在，暴露了不少問題：1）安全成本投入不足，安全意識薄弱。煤礦生產門檻低、無證開采、盲目開采廣泛存在，煤礦普遍安全投入不足。一些承包的煤礦存在短期行為，過度消耗使得礦山資源枯竭。一些管理者安全意識薄弱，漠視弱勢群體，給煤礦的安全生產埋下極大的隱患；2）安全生產信息化建設不健全。安全信息基礎設施不完善，發展不平衡，未能融入安全生產的核心內涵，安全信息化在加強政府及企業單位安全監管、應急處理及事故預防等方面的整體保障效果不明顯；3）煤礦企業安全事故預防措施不落實或不完善，煤礦本身生產條件差，作業環境惡劣，一些企業領導缺乏對安全工作的關注，也沒能很好地開展一些事故自救演習活動，一旦礦難發生，就陷入了被動狀態，極易造成嚴重的人員傷亡。4）對人的不安全行為的隱患治理。冰山理論指出人的不安全行為才是最大的事故隱患，規范人的操作程序，人的行為安全才是根治一切是事故的根本對策。
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