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礦權交易外資并未受阻

http://www.atozguy.com 時間：2007/11/26 8:54:38 來源：無點擊次數:855

國家發改委近日頒布的《外商投資產業指導目錄》明確提出，“禁止外資參與某些重要礦產開采”，引發了外資對進入中國礦權交易的擔憂。專家指出，隨著整個經濟環境的開放，礦權交易必然要向著更為開放的方向發展。此時從制度上明確了哪些作為國家重點領域不能對外開放，哪些領域可以對外開放，則是為了更好的開放而做出的制度準備。

　　明確外資禁入領地

　　新一波國際能源商品價格上漲熱潮再次助推國內礦產權交易的升溫。不僅國內一些礦產資源豐富省區的礦權交易溢價，而且海外資本也正在伺機利用二級市場交易進入更深層次的礦業領域。

　　國家發改委和商務部聯合頒布的《外商投資產業指導目錄（２００７年修訂）》，將從今年12月1日起施行，對我國稀缺或不可再生的重要礦產資源明確規定“不再鼓勵或不準外商投資”，其中明確提到：“禁止外資參與鎢、鉬、錫等有色金屬開采”，“不鼓勵外資參與煤炭、銅、鉛等開采”。

　　此次《外商投資產業指導目錄》的修訂，似乎與中國政府不斷加大礦業領域開放力度的背景不一致，似乎是對外開放的一次“緊縮”。

　　但有專家表示，對某些領域明確規定外資不可以做，無疑明確了在哪些領域外資可以做。因此，這次修訂不是向外的收緊，相反恰恰是為了更好的開放而做出的制度準備。

　　國土資源部副部長汪民在剛剛結束的2007年中國國際礦業大會上明確表示，中國在礦業領域實行對外開放的態度和做法并沒有改變，將確保外國投資者的合法權益；外國公司可以依法以獨資、合資、合作等方式到中國進行風險勘探和資源開發。

　　此前，國外礦業資本曾在多個場合呼吁要求中國礦業領域加快開放速度。在2006年中國國際礦業大會上，來自加拿大、澳大利亞等國的官員和企業一致要求中國政府加大礦業領域對外開放。

　　不僅是由于外資的呼聲，由于礦業勘探、開發所需要的大量資金和風險，也使得中國要借助外國雄厚的資金和技術力量來加快發展進程。隨著礦業領域逐漸開放，目前大約有上百家外國公司在中國投資礦產勘查，主要分布在西部地區，涉及石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金礦等400多個勘查開采項目。外商、港澳臺商在中國境內設立的礦業企業達到594家。

　　外資介入通道顯現

　　在我國，礦藏的所有權為國家，但國家允許相關企業以申請的方式獲得礦藏的勘探權利和開發權。但是由于各種原因，獲得了礦權的企業不一定有能力開采，沒有獲得礦權的企業又希望進行開發，因此以有利于資源優化配置、有利于礦產資源勘查開發的礦權二級市場就成為礦權改革的主要方向。

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