2022年12月21日,印尼總統對外宣布,從2023年6月開始,印尼政府將禁止鋁土礦出口,希望借此吸引外資赴印尼投資并增加當地就業機會。這是繼2014年印尼政府出臺鋁土礦出口禁令后的又一次限制。 美國地質調查局數據顯示,印尼鋁土礦儲量位列全球前五,主要以三水鋁石型鋁土礦為主,具有高鋁、低硅、高鐵的特點,礦石質量好,適合耗能低的拜耳法處理;而我國的一水硬鋁石型鋁土礦,總體特征是高鋁、高硅、低硫低鐵、中低鋁硅比,礦石質量差,加工難度大。 正是由于我國鋁土礦資源稟賦不佳,多年來,我國鋁工業在很大程度上依賴進口資源進行生產。其中,2005年以前,我國以直接進口氧化鋁為主,鋁土礦對外依存度較低,但隨著我國使用進口礦的氧化鋁產能不斷擴大,轉為進口鋁土礦,鋁土礦對外依存度大幅提升。其中,我國對印尼鋁土礦有過一段十分嚴重的依賴期。 2014年,印尼政府首次禁止鋁土礦出口。作為我國最大的鋁土礦進口來源國,印尼鋁土礦出口禁令使當時我國眾多氧化鋁企業陷入困境。為化解我國鋁土礦資源供應不足風險,2014年之后,我國企業開始推動鋁土礦進口來源多元化。幾內亞、澳大利亞逐漸成為我國進口鋁土礦的兩大來源國。尤其是近幾年,我國企業在幾內亞開采鋁土礦卓有成效。截至2020年,幾內亞已投產的鋁礦項目有9個,計劃產量約8000萬噸,在建和計劃中的鋁礦項目有10個,預計增加生產量7800萬噸。其中,中資企業在幾內亞的鋁土礦協議產能為18400萬噸,占鋁土礦協議總產量的58%。未來,幾內亞鋁土礦產量將持續處于投產擴張的上升期。 或許正是因為我國企業在幾內亞等地成功開采了鋁土礦,才使得印尼政府在2017年時取消了2014年的礦廠出口禁令。很顯然,此時的印尼鋁土礦于我國鋁企而言,已不再像之前那樣的舉足輕重。據我國海關總署數據,2021年我國進口鋁土礦1.07億噸,其中51%來自幾內亞,32%來自澳大利亞,印尼以17%位居第三。目前,幾內亞和澳大利亞的鋁土礦正在提高產能,并穩步增加對我國出口鋁土礦中的份額。有分析認為,即使印尼在今年6月再次禁止鋁土礦出口,我國在幾內亞經營的鋁土礦也可以填補這一空白。 事實上,印尼政府幾次三番地出臺礦廠出口禁令,無非就是為了促進外資對印尼重要金屬產業的投資,構建本土化的礦產資源加工產業鏈,提高商品附加價值能力的同時,還能促進就業。而此次出臺的礦石出口禁令,印尼政府意在升級發展方式爭取我國電解鋁產能轉移市場。
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