我國的煤礦本身生產水平也不太均衡。我們既有世界上最先進的煤礦，還有最原始、落后的小煤礦。目前制約煤礦安全生產的矛盾還沒有完全解決，比如我國的經濟發展方式比較落后，很多都是靠高投入、高污染、高消耗來拉動的。這就造成了能源、原材料供應緊張，雖然近幾年煤炭產量翻了一番，但仍然供不應求，這導致很多的事故發生。目前，我國煤炭的隊伍結構也發生了主要變化，近幾年大量的農民工進入了煤炭行業。據統計，全國550萬煤炭工人當中，農民工占了56%，而且小煤礦幾乎都是農民工，他們本身的文化素質就比較低，到了煤礦以后又沒有進行過什么培訓，很多人缺乏基本的安全常識，有時候他們既是肇事者，又是受害者，如果想要改變這種狀況，也需要加大培訓的力度，提高他們的安全素質，但這需要一個過程。

    再有就是煤礦的安全基礎也比較薄弱。前幾年煤礦的經濟效益不太好，特別是一些國有煤礦長期虧損，在安全生產方面欠帳比較大，井下使用的設備也比較老化。據我們了解，以前國有大礦在井下的設備有1/3應該淘汰了，但是由于沒有資金進行更換，所以現在帶病運轉，這本身就是事故的隱患。要想改變這種基礎薄弱的狀況也需要有一個日積月累的過程。

    這些深層次的矛盾和問題需要逐步加以解決，我們既要樹立長期作戰的思想，同時也要清醒、冷靜、客觀地分析制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題，采取標本兼治的措施來逐步改變這種狀況。

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