盡管中國在煤炭上已經大部分保持自給自足，它在2007年的一段時間里仍然是煤炭的凈進口國，而在2008年這種情況或許會擴大至全年。一個原因是中國的大型煤礦公司產能擴張速度不足以滿足需求，因此煤價持續上漲。2007年煤價上漲了約10%，而與電力公司簽訂的新供煤合同價格上漲遠不止10%。

　　這種需求與價格的持續增長進一步刺激了所有相關利益方不計任何代價地產出更多的煤炭。新窯煤礦事故發生時，井下的工人比規定的人數多出一倍，同時還有許多不符合安全標準的運煤車與機器。

　　很少有國家能以每年2億噸的速度增加它們的煤炭產量而不面對嚴厲的監管，不管這監管是來自于安全、煤炭再生速度還是環境。在一個像中國這樣的國家里，負責監管煤礦、天然氣資源與環境的機構人手、資金與權威都太不足，以至于不可能達到政府所期望的標準。

　　這將我們帶回到政府目前能源戰略的基本目標，也就是控制能源需求增長并轉向更為清潔的能源。這樣一來，能源效率和中國的礦難就息息相關，并且新能源戰略的成功，將意味著礦難數量將開始下降。

　　(作者為英國鄧迪大學能源法律政策中心主任)

上一頁 [1] [2]