反傾銷的主要環節和要素 目前中國企業申請反傾銷立案的依據主要是《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》。按照條例的規定,反傾銷各主要環節和要素包括:
。1)申請人的資格——誰有權起訴
按照反傾銷和反條例第三章第11條的規定,者進口產品的相同或者類似產品的國內生產或者有關組織,可以向對外經濟貿易合作部和國家經貿委提出反傾銷調查的申請。 包括自然人、法人非法人團體或其他機構(下訴申訴人),均可以向中國政府部門提出反傾銷調查的書面申請。
。2)國內產業的構成
根據第10 條的規定,國內產業指在中華人民共和國所有相似產品的生產商,或總生產量占全部國內相似產品生產量的大部分的生產商。但是,如果國內生產商與出口商或進口商有關聯,或其本身就是傾銷商品的進口商,國內產品則可指其他的生產商。
、賴鴥犬a業的標準
其一,中國所有生產與進口產品相似的生產者可以構成國內產業。這一標準是從生產者的數量出發的,即所有中國生產與進口產品相似的生產者均同意或支持反傾銷調查。
其二,總產量占全國相似產品全部總生產量的大部分的生產者。這一標準是從國內生產者的產量所占全國總產量的份額來 衡量是否構成國內產業。所謂大部分應當指,產量要達到或超過全國總產量的50%。
、趹枧懦趪鴥犬a業之外的國內生產者 在判斷國內產業的構成時,那些與出口經營者或者進口經營者有關聯的,或者本身就是傾銷產品的進口經營者的生產者可以被排除在國內產業之外。
、鄣貐^產業 根據WTO(反傾銷守則)第4條的規定,在例外情況下,一成員國的地域范圍就生產而言,可以分成兩個或多個競爭市場,每一市場內的生產者可以被視為一個獨立的產業,構成地區產業或獨立市場的條件是:
其一,如國內某一區域內的相似產品的生產商在該區域內銷售其全部或幾乎全部的相似產品;
其二,而且該區域內的需求未在很大程度上由其它區域的供應商予以供給。 中國《反傾銷和反補貼條例》沒有關于地區產業或獨立市場的規定。
。3)何謂相似產品 相似產品(like produets)是指與被控傾銷的產品同樣的產品(identical Products),即在所有方面都與該產品相似,如無此種產品,則指與被控傾銷產品的特征十分相似的產品,即雖然在所有方面與被控傾銷產品不盡相同,但具有與該產品非常類似的特性的其他產品。 申請反傾銷調查的重要一點是確定相似產品的概念和范圍。這一概念和范圍的確定,直接關系到國內產業及被調查公司范圍的確定。 通常劃分和判斷相似產品,要看以下內容,如產品的一般物理特征、最終買主的期望、產品流動的貿易渠道、廣告和陳列的 方式及產品的最終用途等。
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