要從根本上整治"小、散、亂、差"

　　10月26日下午,國土資源部召開了一次電視電話會議,讓全國礦產資源行業再次繃緊了神經.這次會上,工業和信息化部副部長苗圩宣讀了經國務院批準,由國土資源部、國家發改委、工信部等12部委聯合發布的《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》.

　　根據《通知》要求,到明年3月底前,各省區市要按要求組織編制和審批整合實施方案,并報國土資源部備案,并于2010年年底前全面完成整合工作任務,建立健全礦產資源管理有關制度,初步建立礦產資源開發利用長效機制.《通知》還特別強調,凡未按整合實施方案完成整合工作任務的地區,自2011年1月1日起,不得新設礦業權.

　　如果說3年前開始的礦產資源整頓,更多的是為了安全生產,那么這次整合則意義深遠.隨著近幾年國際礦產資源價格持續上漲,波動劇烈,尤其是在鐵礦石價格談判這個問題上的被動,政府對于整個礦產的規劃已經上升到全局的高度.

　　根據國土資源部統計,全國礦產資源開發秩序整頓規范工作進行3年多來,全國共清理出無證勘查開采14萬起,超層越界11000多起,非法轉讓礦權2800多起,三類違法違規行為合計152000多起.關閉非法采礦,破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件礦山48000多家,煤礦關閉11000多家,全國關閉的礦山總數接近60000家.今年前三季度,全國各類礦山事故大幅下降,其中煤礦企業事故起數和死亡人數同比分別下降19.4%和23.8%,金屬非金屬礦山企業事故起數和死亡人數同比分別下降23.0%和27.0%.

　　然而,國家安全生產監督管理總局副局長王德學卻表示:"全面整頓和規范礦產資源開發秩序雖然取得了階段性成果,但是煤礦非法違法建設、生產、經營現象時有發生,金屬非金屬礦山'小、散、亂、差'的狀況沒有得到根本改善,一些地方礦業秩序仍然混亂."為此,新一輪礦產資源開發整合的大幕已經拉開.

　　主管部門督促地方政府的有力手段便是礦業權.苗圩副部長介紹說,政府將探索建立探礦權合理投放機制和采礦權總量控制制度,積極推進探礦權有計劃投放.對整合工作成效明顯的地區,在符合礦產資源規劃的前提下,礦業權投放數量可給予傾斜;對未通過整合驗收的地區,調減其新設礦業權投放數量計劃指標.

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