3月9日上午，十一屆全國人大二次會議舉行第二次全體大會，全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告時指出，今年是形成中國特色社會主義法律體系的關鍵一年。要按照黨的十七大精神，在提高立法質量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐。報告透露，土地管理法列入今年立法計劃。

　　吳邦國強調，黨中央明確提出，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。今年是實現這個目標的關鍵一年。要抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律，著力加強社會領域立法，繼續完善經濟、政治、文化領域立法。今年計劃安排的立法項目主要有：制定社會保險法、社會救助法、侵權責任法、行政強制法、農村土地承包經營糾紛仲裁法、精神衛生法、國防動員法等法律，修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法、村民委員會組織法、土地管理法、郵政法、統計法等法律。此外，要完成法律清理工作。

　　吳邦國表示，今年，全國人大常委會將把推動中央重大決策部署貫徹落實作為監督工作的重點，一要加強對經濟工作的監督。努力促進經濟平穩較快發展，大力推進經濟發展方式轉變。二要加強對解決民生問題的監督。著力保障和改善民生，努力促進社會和諧穩定。

　　又訊 吳邦國在作全國人大常委會工作報告時表示，貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，最重要的是嚴格把握政策和投資導向，防止低水平重復建設，防止新一輪城市盲目擴張。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。

　　2008年12月份的常委會會議專題安排聽取審議國務院關于應對國際金融危機、確保國民經濟平穩較快發展情況的報告。審議中，常委會組成人員對國務院的工作給予充分肯定。同時指出，當前國際金融危機繼續蔓延和對我國實體經濟的影響不斷加深，我國發展的外部經濟環境日趨嚴峻。在有效需求不足的情況下，我國經濟社會發展中的一些深層次矛盾和問題也會更加凸顯。要在保持經濟平穩較快發展的同時，切實把加快經濟發展方式轉變和結構調整作為主攻方向。

　　為了保證積極的財政政策順利實施，根據預算法有關規定，建議2008年新增投資從當年中央預算超收收入中列支，并依法向全國人大常委會報告；同意在全國人民代表大會批準2009年中央預算前，預撥一定比例的資金，保證重點建設項目的資金需要，預算批準后按批準的預算執行；建議經國務院批準由財政部代理發行的2009年地方政府債券納入地方財政預算，報經同級人民代表大會或其常委會批準。

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