一、政治局勢

　　長期的政治穩定是發展礦業項目最關鍵的因素。與大多數行業相比，礦業的礦產勘查與礦山建設階段需時較長，更需要長期而穩定的政策支持。非洲越來越多的國家正在認識到，在發展其本國的經濟，尤其是礦業經濟中，穩定的政局和政策的重要性。非洲大多數國家，正在不斷努力創造這樣的環境。

　　20世紀80年代末期開始，西方國家在非洲推行多黨民主制，并鼓吹在經濟上實行私有制，將經濟援助與是否按西方標準進行經濟結構調整掛鉤。這些做法具有兩面性，一方面促進了非洲國家的對外開放，減少政府干預，引入市場經濟，加快與國際接軌；另一方面也加劇了非洲原有的一些政治、經濟、部族和宗教矛盾，使一些國家陷入了動蕩之中。一些國家仍然在與種族問題和國內紛亂作斗爭，大多數國家都不得不對付高失業與貧窮的挑戰。尼日利亞，是非洲人口最多的國家， 1998年10月，尼日利亞進行了民主選舉。1999年軍人政權交權與民主政府。這個事件具有重要意義，因為尼日利亞的民主化不僅對尼日利亞的經濟與政治穩定影響巨大，對周圍地區也影響深遠。

　　1999年9月，非洲統一組織特別首腦會議決定2001年建立“非洲聯盟”。2000年7月非洲統一組織第三十六屆首腦會議一致通過了關于建立“非洲聯盟”的章程草案。2001年３月，非洲統一舉行特別首腦會議，審議通過了非洲聯盟的章程。2002年7月“非洲聯盟”正式成立和開始動作，從而替代非洲統一組織。非洲聯盟的任務是實現非洲的團結、統一、合作、和平與穩定，謀求非洲的繁榮富強。非洲政治家早就提出“非洲問題應該由非洲人自己解決”的觀點，但由于種種原因，多年來收效甚微，而近年則取得了令人鼓舞的成果。

　　近年來在非洲國家和國際社會的共同努力下，和平與發展已漸成主流，政治局勢總體上趨向相對穩定。雖然“熱點”不斷，但是，和以往不同的是，無論是持續幾年的老熱點，還是剛剛出現的新熱點，出現矛盾的雙方或是多方都表現出比較克制的態度，使熱點不至于一再升溫。蘇丹的反政府武裝與中央政府經過近20多年的對抗，現在終于坐在了談判桌前。索馬里持續近10年的混亂局面也有所改變，選舉出各方認同的過渡政府。阿爾及利亞的各種政治力量最后通過協商解決了國內問題，伊斯蘭極端力量的勢力遭到了遏制，軍隊逐漸退到了幕后�？铺氐贤咴�1999年爆發了政變，軍人奪取了政權。但在2000年下半年的大選中，巴博領導的反對派取得了勝利。雖然現總統巴博的地位并不鞏固，但科特迪瓦的形勢還是在朝穩定的方向發展。2000年5月，塞拉利昂反政府武裝將聯合國500名維和人員扣為人質，引起了全世界的關注。在利比里亞等國的勸說下，“人質危機”得以解決。在西非國家經濟共同體各國領導人的多邊斡旋下，塞拉利昂政府與反政府武裝在2000年11月10日簽署�；饏f議，使飽受9年內戰之苦的塞拉利昂人民盼望已久的和平曙光終于出現。埃塞俄比亞和厄立特里亞兩國的戰爭在2001年初因雙方達成最后和平協議而徹底結束。布隆迪在2001年4月發生了政變，但只持續了兩天就被政府軍粉碎。剛果（金）自1998年8月爆發內戰后，有6個國家的軍隊介入，被世人稱為“非洲的第一次世界大戰”。雖然卷入戰爭的幾國領導人多次舉行會議，并于1999年簽署了盧薩卡�；饏f定，但因有關各方爭權奪利，�；饏f定成為一紙空文。在南非、利比亞等國的斡旋下，介入剛果（金）沖突的國家多次舉行會議，商談解決沖突的方法，終于使剛果（金）的沖突有了實質性的進展。2001年2月，剛果（金）總統卡比拉遇刺身亡。此事若發生在以前，剛果的和平進程一定會被打斷，但在國際社會和周邊國家的配合下，小卡比拉順利接管了政權，剛果（金）的形勢按原來的軌道繼續向著和平穩定的局面邁進。2003年1月，乍得政府與東部反政府武裝全國抵抗聯盟簽署和平協議，加納、毛里求斯、貝寧等國都實現了政權的平穩過渡。為了遏制政變，保持政權的穩定，非洲國家相互約定，對通過政變上臺的政權一律不予承認（表7－1）。

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