今年年初暴發的新冠肺炎疫情,幾乎影響到所有行業的復工復產,而煤炭作為典型的勞動密集型行業,在處理好疫情防控和復工復產的問題上需求迫切、難度較大,情況也更為復雜。 盡管目前全國煤炭市場供應總體平穩,但我們依然可以從此次疫情中重新審視煤炭應急機制,發現其中需要完善和提升的空間,為產業提供更有效的應急管理。 應急機制如何發揮作用 疫情導致部分地區煤炭供應趨緊的原因可歸納為兩點:一是生產力不足;二是運輸不暢。針對生產力不足,可適時發揮煤炭應急儲備機制,在必要時解決部分地區下游用戶的燃眉之急。運輸方面,需要做好公路、鐵路、水路和管道等各種煤炭運輸方式的科學布局、有效協調工作。 2008年以來,中國應急處理問題日益受到社會的關注,其重要性被反復強調。應急處理是能源供應危機管理機制中的重要環節,在自然災害、事故災害發生時保證煤炭供應。 今年,國家發展改革委將秦皇島、黃驊、舟山、武漢等8個港口和多家煤炭企業列為第一批國家煤炭處理成熟企業,之后又批準多個應急處理點,其中廣州、珠海地區的多家電廠入選。 一般來說,應急處理運作取決于自然災害和突發事件的范圍,當區域性災害爆發時,各地政府有權根據各企業的煤炭庫存、價格和供應情況,動用區域內的應急處理;當煤炭供應出現全國性短缺時,由中國煤炭處理管理部門確定應急方案,動用中央和地方煤炭處理,并根據各地實際情況,在區域間進行應急處理的調動。 在最短時間內實現補位 2月8日,國家衛生健康委通報了一例“某電廠員工確診新冠疫情”病例。針對疫情,電力企業立刻采取應對措施,其中一項是“對疫情嚴重地區周邊的省市電源點做好備用機組緊急啟動、為疫情區跨區域供電的預想”。 一旦疫情影響生產,周邊備用電源能在最短的時間、以最短的距離實現電力供應,以減少風險。在最短的時間內實現補位,也應是煤炭應急機制的重中之重。具體來看,以下兩方面對于能否快速實現供給至關重要。
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