煤炭產業應堅定發展信心，科學編制發展規劃，重點協調好逆周期調節與順勢而為、資源儲備與有序開發、結構調整與區域能源保障、煤炭價格市場化與政府調控四大關系，突出解決好提高產業集中度、綠色發展、經濟下行壓力加大背景下出現的新問題。
    煤炭產業經濟自2016年觸底回升、2017年恢復到較景氣狀態以來，已實現連續三年的平穩運行。2020年，受宏觀經濟影響，煤炭重點下游產業將難有較大起色，且在產業經濟周期可能面臨向下拐點和產業平均利潤率機制作用下，煤炭產業經濟保持較高景氣的難度將有所增加，一些微利煤企或將步入虧損陣列，優勢煤企需通過進一步提升高質量發展水平來保持效益的穩定性。身處“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，以及“十四五”規劃編制關鍵之年，煤炭產業應堅定發展信心，科學編制發展規劃，重點協調好“四大關系”，突出解決好“三個新問題”。
    堅定產業發展信心，保持發展定力。應堅信，煤炭在較長一個時期內仍將保持基礎能源地位的現實條件沒有改變，可清潔開發利用和低碳轉化的本質屬性沒有改變，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。煤炭產業應保持發展定力，既要順應能源結構調整趨勢，又不應在清潔、低碳的“呼聲”中過分擔憂、如臨大敵，而是要“集中力量辦好自己的事”。
    科學編制發展規劃，推動高質量發展。煤炭產業要堅定不移貫徹新發展理念，科學編制“十四五”發展規劃。首先，要摸清家底，包括資源、產能、建設規模與開發時序等基礎數據，做到未來供給規�？深A測、供需矛盾能預警，扭轉過去“底數不清、政策不準”的被動局面。其次，要把握好化石能源與非化石能源的協調發展關系，準確定位煤炭地位。再次，要在規劃中特別注重煤、電在量和空間上的匹配性，為產業總體規模與空間布局明確規劃目標。最后，要平衡好先進產能建設與落后產能退出的關系，防止產能過快增長。
    重點協調好“四大關系”。一是要協調好逆周期調節與順勢而為的關系。煤炭產業仍處較高景氣周期內，容易“順勢而為”加大投資力度，有必要按照產業周期性特征和逆周期調節要求，嚴控投資規模，除必要的資源接續外，需適度放緩建設步伐。同時，應在中央經濟工作會議“穩杠桿”和逆周期調節要求下，推動頭部低負債率企業穩杠桿、中間高負債率企業降杠桿、微利或虧損企業杠桿率先穩后降。特別對于難有發展空間的煤炭企業，不應在產業景氣期“休養生息”，而是應借機進行大刀闊斧的轉型。二是要協調好資源儲備與有序開發的關系。煤炭企業應樹立有序開發理念，改變目前不少企業一邊高強度開發、一邊四處尋找接續資源的局面。三是要協調好結構調整與區域能源保障的關系。針對一些地區因落后產能退出帶來的煤炭供應緊張問題，要從供、儲、運等多方面綜合施策。四是要協調好煤炭價格市場化與政府調控的關系。

[1] [2] 下一頁