在接受采訪時,中國社會科學院工業經濟研究所所長助理、能源經濟研究中心主任史丹認為,煤炭產業是資源、資本密集型產業,對于安全生產具有特殊要求。世界煤炭產業的發展規律證明,必須走大企業主導、規;a、集約化發展的路子。
山西社科院副院長潘云認為,實踐證明,由于煤炭行業市場集中度低,進入與退出門檻低,產業過度競爭,因此山西煤炭資源整合恰恰是市場經濟規律所要求的,不是“國進民退”,而是大進小退、優進劣退。
安全是整合的第一目的
煤炭資源整合的必要性,除去是要順應市場經濟的發展規律外,保證礦井安全則是一個更為迫切的整合任務。
中國煤炭科工集團總經理(原煤炭科學院院長)王金華和國家安全生產監督管理總局信息研究院法律研究所副所長司坡森認為,煤炭產業是典型的高危行業,安全隱患突出,小煤礦生產環境惡劣,安全生產投入不足,礦工權益得不到切實保障。
潘云表示:“大礦和小礦之間的煤炭百萬噸死亡率比為1:11,也就是說每生產一百萬噸煤,大礦死亡一個 人的情況下,小礦要死11個人,這樣的比例高得甚至讓人懼怕!鄙轿鹘姑何魃矫弘娂瘓F有限責任公司宣傳部新聞科長張建懷也舉例說:“外界認為大礦發生的礦難事故更大更嚴重,其實這就像飛機,雖然在各種交通工具中飛機是最安全的,但因為運行特點,不可能完全不出事故,而如果出事,往往就影響力比較大,這其實是個幾率的問題!泵禾抠Y源廳廳長王守禎早在2006年就說過:“山西省是煤炭大省,礦井的數量很多,所以煤礦安全生產對我們來說確實壓力很大。要想解決礦難的問題,減少事故,必須提高職工隊伍的素質,關停一批落后規模的小礦,礦井少了,單井規模大了,事故的幾率就低了。爭取到2015年,百萬噸死亡率下降到0.1人以下!痹谫Y源整合接近尾聲,一部分煤礦開始復產時,山西省煤炭工業廳提出要求,在資源整合中主體企業“六長”(礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、總工程師、通風區長)管理團隊不到位的不得組織過渡期生產。高瓦斯礦井抽采系統不健全、抽采不達標或煤與瓦斯突出礦井不得批準過渡期生產等。
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