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深化礦業權制度改革維護礦業權人合法權益

http://www.atozguy.com 時間：2019/11/16 8:47:23 來源：中國自然資源報點擊次數:2012

    針對實踐中“圈而不探”的現象，黨中央、國務院礦產資源管理改革文件提出了明確遏制要求�！兜V業權出讓制度改革方案》規定，“全面調整探礦權占用費收取標準，建立累進動態調整機制，充分利用經濟手段有效遏制‘圈而不探’現象”�！兜V產資源權益金制度改革方案》規定，“在礦業權占有環節，將探礦權采礦權使用費整合為礦業權占用費。將現行主要依據占地面積、單位面積按年定額征收的探礦權采礦權使用費，整合為根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要實行動態調整的礦業權占用費，有效防范礦業權市場中的‘跑馬圈地’‘圈而不探’行為，提高礦產資源利用效率”�！蛾P于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》提出，“依據不同礦種、不同勘查階段地質工作規律，合理延長探礦權有效期及延續、保留期限”。
    為了進一步規范探礦權延續和保留工作，自然資源部相關規范性文件對探礦權延續和保留作了細化規定。如非油氣探礦權延續時，應當提高符合規范要求的勘查階段，未提高勘查階段的，應當縮減不低于首次勘查許可證勘查面積的25%，進一步遏制“圈而不探”行為，保障礦產資源有序勘查。下一步，自然資源部將在礦法修改中，積極推動將礦業權延續和保留等重大改革舉措上升為法律制度，實現立法和改革決策相銜接。
    依法解決礦業權重疊問題
    就白雪峰代表提出的《關于解決我國礦業權重疊問題的建議》，部礦業權管理司指出，由于礦產資源賦存的復雜自然屬性，礦業權重疊情況確實存在。對此，國務院、原國土資源部出臺的規范性文件明確要求，不能違法重疊和交叉設置探礦權、采礦權；要將保護已設礦業權人權益作為礦業權設置的前提條件，為妥善解決礦業權重疊問題提供了制度依據。
    《礦業權出讓制度改革方案》提出堅持礦產資源綜合開發和礦業權設置排他性原則，妥善處理各類礦產空間和時序上的開發關系，合理劃定探礦權采礦權區塊�！蛾P于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》對理清礦產資源產權關系也提出了相關要求。自然資源部擬在礦法修改中落實黨中央、國務院有關要求，統籌協調礦產資源的勘查開采布局、時序、規模和結構，促進多種資源的科學開發、有序開發和綜合開發，進一步加強對礦業權的保護，保障礦業權人的合法權益。

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關鍵詞：礦業權

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