(一)煤炭資源與地區的經濟發達程度呈逆向分布

    如上所述，我國煤炭資源在地理分布上的總格局是西多東少、北富南貧。而且主要集中分布在目前經濟還不發達的山西、內蒙古、陜西、新疆、貴州、寧夏等6省(自治區)，它們的煤炭資源總量為4.19萬億t,占全國煤炭資源總量的82.8%；截止1996年末煤炭保有儲量為8 229億t,占全國煤炭保有儲量的82.1%，而且煤類齊全，煤質普遍較好。而我國經濟最發達，工業產值最高，對外貿易最活躍，需要能源最多，耗用煤量最大的京、津、冀、遼、魯、蘇、滬、浙、閩、臺、粵、瓊、港、桂等14個東南沿海省(市、區)只有煤炭資源量0.27萬億t,僅占全國煤炭資源總量的5.3%；截止1996年末煤炭保有儲量只有548億t,僅占全國煤炭保有儲量的5.5%，資源十分貧乏。其中，我國最繁華的現代化城市——上海所轄范圍內，至今未發現有煤炭資源賦存；開放程度較高的廣東省，截止1996年末，只有煤炭保有儲量6億t,天津市只有4億t,浙江省只有1億t,海南省不足1億t。不僅資源很少，而且大多數還是開采條件復雜、質量較次的無煙煤或褐煤，不但開發成本大，而且煤炭的綜合利用價值不高。

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