發展改革委等十四部委聯合發布的《循環發展引領行動》，明確提出推動大宗工業固廢綜合利用，建設工業固體廢物綜合利用產業基地，大力推進多種工業固體廢物協同利用，這為工業固廢綜合利用產業發展提供了政策保障。同時，新環保稅法的出臺明確了工業固廢排放的稅收繳納額度，也一定程度上促使了企業加大對大宗工業固體廢物綜合利用的投入。工信部發布的《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》和《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄》為科學規范工業固體廢物資源綜合利用評價制度，有效推動工業固體廢物綜合利用暫予免征環境保護稅以及所得稅、增值稅減免等優惠政策落地實施，促進工業固體廢物資源綜合利用產業可持續發展打下了良好的政策基礎。

    同時，大數據、云計算、電子商務、逆向物流的信息化管理等已經以“互聯網+”的創新模式開始與資源綜合利用產業產生初步融合。國家的“一帶一路”、“雄安新區”等戰略舉措，為提升我國資源綜合利用產業在全球的影響力、競爭力、改變資源綜合利用的國際化產業模式和破解生態環境的制約難題等提供了重要契機。國家加快培育和發展節能環保等戰略性新興產業政策的實施，將為大宗工業固體廢物綜合利用產業又好又快地發展提供強大驅動力和良好環境，轉變工業發展方式，破解資源環境約束難題的客觀要求，將使大宗工業固體廢物綜合利用受到廣泛重視。

    《中國礦業報》：隨著我國基礎設施投入的不斷增加，對水泥及制品的需求也在增加，這對工業固廢綜合利用帶來哪些積極影響？

    杜根杰：水泥混凝土及制品產業仍是利廢的最有效途徑。從大宗工業固廢綜合利用制備水泥混凝土方面來看，一是目前我國利用鋼渣、粉煤灰、脫硫石膏、煤矸石、尾礦等大宗工業固體廢物制備綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料的技術已相對成熟，已成功開發出能夠在膠結充填采礦，C30、C40、C50、C60預拌泵送高性能混凝土，重金屬固化，各種磚、砌塊、混凝土預制件等不同領域廣泛替代水泥的系列化膠凝材料產品。在混凝土方面，該膠凝材料制備的混凝土硬化后綜合耐久性指標比普通混凝土提高了3倍至8倍，可有效提升混凝土質量、延長建筑的使用壽命，同時可以改變混凝土產業生產模式、簡化工藝流程、減少環境污染、提高產品質量，顯著降低生產和管理成本、提升企業盈利水平。但是，由于認知、產品標準等方面的制約，大宗工業固廢基綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料市場遠遠未打開。目前，只有河北省出臺并實施了《HC-1高性能混凝土膠凝材料應用技術規程》（DB13(J)/T234-2017）地方標準，而其它地方還未出臺相關標準。我國的水泥產量雖然在下降，但是仍保持在22億噸左右。雖然大宗工業固廢基綠色無水泥熟料或少水泥熟料膠凝材料并不能完全取代水泥，但是數量仍然可觀。

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