| 減煤并非“一刀切”，不能把清潔能源優先當“花瓶” |
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精細化，包括方案制定、管理實施等治理體系的精細，各地應制定出切實可行的空氣質量達標路線圖與時間表。
高效化即效率優先，力爭實現社會成本最小化、空氣質量改善最大化。
目前，生態環境部正在制定3年作戰計劃，并有望上半年出臺。到2020年，全國未達標城市PM2.5平均濃度要比2015年降低18%，地級及以上城市優良天數比例達到80%。這是“十三五”時期空氣質量改善的約束性指標，更需得到人民認可、經得起歷史檢驗。
問：要達目標，還有哪些值得關注的重難點？
柴發合：近5年，我們做了很多過去想干而一直沒干成的事，但也存在一些仍未干成的事，后者正是現階段的治理重難點。如非電行業就是短板之一。
因治理基數、管理能力等差距較大，非電行業的治理嚴重滯后于電力行業，其二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等排放占到全國總量的3/4以上，尤其是石化、煤化工等重點行業揮發性有機物排放，尚未得到有效控制。
對此，還應學習國際先進經驗，既要解決安全、環保問題，也要實現資源化利用，重視工藝過程中的減排回用。
另一重點則是源頭防控。除現有末端治理方式，更需建立長效機制進行“治本”，包括調整產業結構，減少過剩和落后產業，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。
加快清潔能源替代，抓住“三調整”
問：您所說的“長效機制”，究竟如何落地實施？
柴發合：第一，進一步推動產業結構與布局調整。近幾年，“去產能”及“散亂污”治理均進展明顯，但我國產業結構整體仍偏重。過剩與落后產能，不僅造成資源能源浪費，也是排放過量的污染源，應繼續按計劃淘汰。
同時兼顧布局調整，通過環保搬遷優化地區產業結構�！鞍徇w”，不僅僅指位置平移，更是一個改造升級的過程，提高自身生產工藝、強化污染控制水平。更重要是站在全國角度，不再局限于“一廠一地”的挪動。綜合考慮行業總量、大產業格局及環境影響等因素，既要評估搬出及遷入地的環境承載力，也要避免地區間相互污染。
第二，加速推動能源結構與使用方式轉變。一方面，增加清潔能源使用，持續降低煤炭在一次能源消費中的占比。注意因地制宜，宜電則電、宜氣則氣，包括合理推廣使用地熱、生物質能等方式，多元解決燃煤污染，長遠則是讓老百姓用得起、用得好。同時，樹立清潔能源優先的理念，真正實現有效供給，而不再將其作為地方發展的“花瓶”。上一頁 [1] [2] [3] 下一頁 |
| 關鍵詞： 煤 |
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