既然是自然資源，就是要為我所用的，對自然資源進行保護的終極目的還是在于更有效、更合理地開發利用。兩者之間不但不存在矛盾，還是目標與手段的關系。所以，厘清自然資源開發利用與自然資源保護的關系，是我們解決現實中存在的各種自然資源相關矛盾和問題的根本前提和基礎。

    中國礦業報：節約資源是中國的基本國策。而節約資源必須要通過科學和合理開發利用來實現。您認為如何來定義和實現自然資源的合理開發利用？

    牛麗賢：國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。事實上，不僅能源資源如此，其他自然資源也是如此。只有把節約放在首位，科學開發、合理利用，才能保證永續發展。

    同時，我們還要清醒地認識到，合理是一個既主觀又抽象的概念，不同的人站在不同的立場上，對同一事物的合理性會做出截然不同的判斷。以礦產資源開發利用為例，對于礦主來講，經濟效益最高的開發利用方式，就是最合理的。對于礦權所在地的礦政管理部門來講，在核定的礦權范圍內，不越界開采，不造成資源浪費和生態環境破壞，不發生安全生產事故，就是合理的。對于過去的國土資源部而言，在礦產資源合理開發利用的考量方面，既要考慮礦產資源的經濟效益，還要考慮社會效益和生態環境效益；既要考慮當下礦產資源的開發利用價值，還要考慮子孫后代的可持續發展。但現實中一個礦床的開發，往往會對與其相依相隨的山體、林木、草場、河流、湖泊、海洋等其他自然資源的利用造成影響。對于新成立的自然資源部來說，在考慮一個礦床的合理開發利用時，站位會更高，考量的因素會更全面、更系統，既要考慮礦產資源開發本身的合理性，還要考慮礦床賦存地上和周邊的山體、林木、草場、河流、湖泊、海洋等其他自然資源的綜合利用效能。

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