發展循環經濟是我國的一項重要決策，特別是“十一五”、“十二五”時期，各地區各部門大力推進循環經濟發展，循環經濟由試點到全面推廣形成了較大規模，取得了明顯成效。重點開展了以下幾個方面的工作：一是抓好頂層設計和規劃。從產業布局和產業組織結構優化入手，做好區域層面和企業層面的實施方案，國家的頂層規劃設計和實施方案方面，共出臺了36項制度性的文件，就循環經濟工業體系、農業體系和服務業體系進行了全面部署。各地方制訂了相應的循環經濟規劃方案。我們通過園區循環化改造，建設循環經濟的示范城市工作，開展項目的關聯配套互補，推動形成企業間的共生網絡。

　　筆者：按照“十三五”規劃綱要部署的要求，到2020年，單位工業增加值能耗要下降18%，單位工業值碳排放下降22%，單位工業值水消耗下降23%。我們如何保證實現這個目標？

　　高云虎：這是我們提出工業綠色發展的主要目標。要實現這個目標，必須推行綠色制造，建設綠色強國。去年5月，國務院發布了“中國制造2025”，明確把綠色制造確定為基本方針之一，強調把可持續發展作為制造強國的動力，為工業的發展指明了方向，使工業成為科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業，實現生產方式的綠色化。綠色制造產業既能夠有效緩解資源的約束，又能夠提供綠色發展的新動力，為經濟社會發展起到支撐作用，推動加快邁向產業鏈的中高端，實現綠色增長。與此同時，全面推行綠色制造，也是落實國家重大戰略，特別是“一帶一路”倡議，推進國際合作，提高競爭力的不二選擇。

　　在全球化的背景下，中國工業的發展與其他國家進行的聯系日益緊密，加強綠色產能國際合作，讓中國的發展成果更好地惠及周邊，必須實現綠色制造，從而提升生產方式和產品的綠色化改造。從國際角度看，當前各主要國家把綠色經濟作為本國經濟的未來，搶占未來全球經濟的制高點，加強戰略規劃和政策的支持，綠色發展成為世界經濟發展的重要趨勢。我們要實現綠色制造強國，必須利用兩種資源、兩個市場，抓住全球綠色發展先機，增強綠色競爭的新優勢，搶占全球競爭的制高點。這就要求我們要盡快轉變高投入、高消耗的模式，建立環境友好型資源節約型的體系。

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