《礦業權評估收益途徑評估方法修改方案》對礦業權評估中生產能力和評估計算的服務年限問題的處理的修改說明：

　　1．生產能力：

　　《礦業權評估指南》要求，“對生產礦山，應根據礦山生產能力、礦山服務年限與儲量規模相匹配原則，對其設計生產能力、實際生產能力、核定生產能力及采礦許可證載明的生產能力以及影響生產能力的主要因素進行分析，按孰大原則確定生產能力”�！笆氪笤瓌t”實際是匹配原則的具體應用，對初期礦山采用孰大也是可行的，但對晚期礦山、實際能力已衰減，按“孰大”恰恰違背了匹配原則。機械地按“孰大原則”取值則生產能力確定原則和影響因素分析沒有任何意義，而且若依據實際能力確定評估生產能力，還可能存在法律風險問題。為此，方案修改如下：對生產礦山，應根據采礦許可證載明的生產能力為首選。其次根據礦山生產能力、礦山服務年限與儲量規模相匹配原則，合理確定生產能力，取消“孰大” 原則。對新建礦山，若國土資源管理部門已在礦業權有效期內劃定評估范圍的，以劃定的資源儲量與實際生產年限確定生產能力；未劃定評估范圍的，取批準的開發利用方案中的生產能力或根據地質礦產條件模擬開發利用方案中的生產能力。

　　2．評估計算的服務年限：

　　《礦業權評估指南》中對探礦權評估所限作了以下規定：礦山服務年限短于法定年限的，評估計算的服務年限為礦山服務年限；長于法定年限的，評估計算的服務年限為法定年限。法定年限指法規規定的采礦許可證有效期限(生產規模大型30年/中型20年/小型10年)。對采礦權評估：礦山服務年限短于30年的，按礦山服務年限計算；長于30年的，按30年計算。探礦權和采礦權評估處理不同。

　　礦業權是批準時空范圍內勘查/開采礦產資源的權利，考慮到礦權到期后一般可批準延續，因此探礦權評估以法定年限設定評估計算的服務年限是不合適的。此外，如果對出讓礦業權，政府作為特殊民事主體設定出讓年限，到期后重新出讓，或許還存在操作可能性；但對轉讓探礦權，作為一般民事主體的礦業權轉讓人不可能與受讓人約定在評估計算的服務年限到期后礦業權再回歸原礦業權轉讓人，再進行轉讓。采礦權評估計算的服務年限30年的設定，其實質可從30年后折現系數很小、對評估結果影響很小、可忽略以簡便計算考慮的(這與技術經濟評價類似)，應與采礦證年限沒直接關系。因此，方案第三稿時考慮到資源儲量、礦山建設規模與服務年限的合理匹配關系，及對礦床的合理勘探程度（避免過度勘探、積壓浪費勘查資金），參考國外評估處理方法，建議評估計算的服務年限統一按《指南》采礦權評估的規定：礦山服務年限短于30年的，按礦山服務年限計算；長于30年的，按30年計算。

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