一般核查內容
采礦權人及基本信息、地質探明儲量、開采方式、生產規模、經濟類型、地理位置、其他。
現場查閱資料或詢問發證機關、礦業權人
。ㄈ﹩栴}分析與處理
經過野外實地核查,礦業權實際數據可能會出現與勘查許可證、采礦許可證上的數據不一致的情況。核查承擔單位應在專門調查的基礎上,對問題進行分析、整理和分類,提出解決建議,統一提交給任務委托的國土資源主管部門,由國土資源主管部門按照法律規定進行處理。
在核查承擔單位的協助和礦業權人的配合下,國土資源主管部門根據實際情況分析產生問題的原因,酌情分類處理。對于因管理等客觀原因造成的礦業權實際位置與法定許可位置不一致等問題的,應給予變更處理;對于礦業權人有意越界開采等問題的,應按照法律規定給予糾正和處罰。
。ㄋ模┏晒幹婆c驗收
對于經過實地核查無爭議的探礦權和采礦權,要根據實地核查成果和問題處理結果,形成上報的探礦權勘查工程實際材料圖和采礦權開采工程平面圖。對于經過實地核查、存在爭議又一時難以解決的探礦權和采礦權,要根據實地核查成果,形成上報的探礦權勘查工程實際材料圖和采礦權開拓采掘工程平面圖。
按照實地核查工作指南和技術要求,國土資源主管部門要對礦業權實地核查成果進行驗收。對于核查無爭議的露天采礦權,應按照法律規定設樁標界。對經過依法變更的礦業權內容,應及時更新探礦權、采礦權登記數據庫。
。ㄎ澹┏晒麉R總
對于經過實地核查的礦業權內容,應按照探礦權、采礦權登記數據庫的格式建立探礦權、采礦權實地核查數據庫,并對有問題的內容、處理結果進行標注。
省級匯總應提交礦業權實地核查工作總結報告,說明礦業權設置基本情況、工作經驗及做法、存在問題與建議等。按照成果要求,各省將總結報告和單個礦業權實地核查成果提交國土資源部,由部進行全國核查結果匯總。
。┤珖V業權管理信息系統開發建設
以各省提交的探礦權、采礦權實地核查數據庫為基礎,形成全國探礦權、采礦權實地核查數據庫。以各省提交的探礦權勘查工程實際材料圖和采礦權開拓采掘工程平面圖等空間數據為基礎,形成全國礦業權空間數據庫。以全國探礦權、采礦權實地核查數據庫和全國礦業權空間數據庫為基礎,開發形成基于GIS平臺的全國礦業權管理信息系統,滿足礦業權管理的基本數據統計、分析、疊加、繪圖等需要。
。ㄆ撸┤珖V業權核查成果綜合分析
以全國礦業權管理信息系統為平臺,對全國礦業權分區域、分礦種、分規模進行分析研究,總結礦業權的分布規律,梳理礦業權設置和管理方面存在的問題,提出規范和加強礦業權管理的措施建議。
四、技術路線與技術方法
。ㄒ唬┛傮w思路
由于歷史和客觀的原因,確實有相當一部分礦業權實際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問題。在礦業權室內核查的基礎上,開展礦業權實地核查,關鍵是核實礦業權實際位置與法定許可范圍的一致性;同時,在實地核查過程中對礦業權登記證書上的其他數據項給予現場調查。
總體工作思路如下:
1.以礦業權實際范圍核查為重點
一是界定礦業權實際范圍。核實礦業權實際位置與法定許可范圍的一致性,關鍵是確定礦業權的實際位置。探礦權的實際范圍是探礦權人實施勘查工程所涉及的范圍;采礦權的實際范圍是采礦權人實施開采工程所涉及的范圍,包括開拓工程和采掘工程。實地測量主要的勘查工程或開拓開采工程的位置,并將實測結果投影到平面圖上,確定其實際位置。二是將礦業權證書上的拐點坐標投影到同一圖上,通過對比分析,確認礦業權實際位置是否在登記證許可的范圍之內。三是在實地核查過程中對礦業權登記證書上的其他數據項給予現場調查,核實數據的真實性。四是對匯交的數據建庫并進行分析,摸清礦業權分布現狀和規律,為礦政管理提供基礎數據支撐。
2.試點先行
根據我國礦產資源分布特點、區域劃分特征及實際工作情況的需要,選擇4個具有代表性地區開展礦業權實地核查試點工作,試點區包括山東省平邑縣、重慶市南川區、浙江省長興縣和遼寧省鐵嶺縣,基本情況如表2所示。通過在試點區開展實地核查工作,研究提出全國礦業權實地核查工作指南和技術要求。
表2 全國礦業權實地核查試點區基本情況
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