在法律框架下劃分權限，增強穩定預期;完善審批權限劃分標準，抓“大”放“小”

　　針對上述問題，建議：一是在法律框架下劃分權限，增強穩定預期。為推進部、省礦業權審批劃分調整規范化、法律化，建議加快推進礦產資源法律法規的修改完善，將現行規范性文件中有關礦業權審批權限劃分規定、經實踐證明行之有效的，上升到法律法規層面，提高其法律效力;今后對審批權限調整通過修改法律法規方式實現，以法律法規的權威性保證礦業權審批權限劃分的穩定性和連續性，增強制度可預期性。

　　二是最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，完善審批權限劃分標準，抓“大”放“小”。按照中央深化行政審批制度改革要求，最大限度減少中央政府對微觀事務管理，加強中央政府宏觀調控職責，建議對現行審批權限授權劃分標準進行適當調整，進一步加大審批權限下放力度，同時礦業權在延續、變更時，實行“大”的上收、“小”的下放，既有利于管理機關從繁重審批登記事務性工作中解脫出來，又有利于抓“大”放“小”，加強制度建設，提升宏觀調控能力。

　　三是加強配套保障措施建設，確�！肮艿煤谩�。按照中央簡政放權改革部署，已取消了整裝勘查實施方案審批、礦業權投放計劃審批、煤炭礦業權審批管理改革試點省煤炭礦業權審批項目備案核準等非行政許可審批事項。為實現礦業權審批放而不亂，需要順應市場經濟運行規則，建議在宏觀管理、微觀管理方面設計一整套配套措施，既要保持中央宏觀管理政策政令暢通，優化布局、有序出讓礦業權，也要完善制度，堵塞漏洞，從源頭上防止地方違規審批、越權審批行為發生。

　　四是推進簡政放權要實事求是。礦業權審批是一項業務性、政策性很強的工作，不僅要嚴格依法依規按程序進行審批，而且要努力服務經濟社會發展大局，提高資源配置效率、優化礦山布局等。目前，少數地區一定程度存在礦政管理力量不足、專業人員缺乏等問題，因此，在推進簡政放權過程中要實事求是，要充分調研、評估摸底，考慮各地實際承接能力，避免出現“放下去、接不住”情況發生。要加大對地方管理人員培訓力度，加強人才隊伍建設，提升管理人員素質和業務能力，對工作中遇到困難及時加以指導解決，推動提高礦業權管理水平。

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